2025 安全生产考核明查暗访应知应会手册

第一部分：核心思想与总体要求

一、根本遵循

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坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，这是安全生产工作的根本

价值导向。

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统筹发展和安全两件大事，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保发展

不以牺牲安全为代价。

二、工作方针

严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，构建全方位、多层次的安

全防控体系。

三、核心目标

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推动落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任（“三个责任”），形成责任

闭环管理。

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防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，降低一般事故发生率。

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推进安全生产治理模式和手段“事前预防”转型，提升安全治理现代化水平。

四、法律依据

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《中华人民共和国安全生产法》（ 2021 年修订版），这是安全生产领域的根本大法。

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《中华人民共和国消防法》，规范消防安全管理与应急处置。

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《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和重要文件，

为安全生产工作提供政策指引。

第二部分：考核巡查的核心内容（“查什么”）

一、党政领导责任落实情况

1. 学习贯彻情况

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是否及时组织学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院

决策部署，有无完整的学习记录和传达台账。

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是否结合本地区实际，研究制定具体落实措施，措施是否具有针对性和可操作性，是

否跟踪问效。

2. 责任体系建设

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是否明确并落实党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，清单内容

是否细化具体，与岗位职责匹配。

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党委常委会、政府常务会是否定期研究安全生产工作，原则上每季度至少 1 次，是否

形成会议纪要并解决实际重大问题。

3. 体制机制建设

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安全生产委员会及其办公室是否有效运行，是否定期召开会议统筹协调跨部门、跨领

域安全问题，有无协调处置记录。

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是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理 双 重预防 机 制，风险分级 标准 是否明

确，隐患排查是否常 态 化。

4. 基础保障能力

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安全生产 投入 、 科技信息 化建 设 、应急 救援力 量建 设 和 物资储备 是否 到 位， 投入资金

占比 是否 符 合规定， 信息 化监管平台是否有效运行。

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是否 将 安全生产 纳入经济社 会发展 考核评 价体系，并 加 大 权 重， 考核 结 果 是否与干部

履 职、 奖惩挂钩 。

二、部门监管责任落实情况

1. “ 三个必须”原则落实

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是否严格落实“管行业 必须 管安全、管业务 必须 管安全、管生产 经营必须 管安全”的

要 求 ，有无明确的监管责任清单。

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是否 存 在监管 盲 区和责任 悬空 现 象 ，对 新兴 行业、 交叉 领域是否明确监管主体，有无

推 诿扯皮情况 。

2. 重点行业领域整治

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矿山 、 危 化 品 、 交通 运 输 、建 筑 施工、 燃气 、消防、工 贸 等重 点 行业领域 专项 整治行