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附件 1

动火作业安全风险管控措施清单

目录

1 术语定义 .................................................................................................................................................... 6

1.1 动火作业 ......................................................................................................................................... 6

1.2 动火作业分类 ................................................................................................................................. 6

1.3 动火作业分级 ................................................................................................................................. 7

1.4 固定动火区 ..................................................................................................................................... 7

1.5 禁火区 ............................................................................................................................................. 7

2 危险机理分析 ............................................................................................................................................ 7

2.1 火灾 ................................................................................................................................................. 8

2.2 爆炸 ................................................................................................................................................. 8

3 安全控制基本原则 .................................................................................................................................. 10

4 作业前准备 .............................................................................................................................................. 11

4.1 作业风险分析 .............................................................................................................................. 11

4.2 人员资质、安全培训 .................................................................................................................. 11

4.3 作业安全措施交底 ...................................................................................................................... 12

4.4 动火点能量隔离 .......................................................................................................................... 13

4.5 安全防护设施和工器具的检查 .................................................................................................. 14

4.6 动火分析与检测 .......................................................................................................................... 14

4.7 动火分析合格判定 ...................................................................................................................... 15

4.8 审批、签发安全作业票 .............................................................................................................. 16

5 作业过程管控 .......................................................................................................................................... 16

5.1 正确选择、佩戴个体防护用品 .................................................................................................. 16

5.2 作业警戒及照明 .......................................................................................................................... 16

5.3 气焊（割）工器具的使用 .......................................................................................................... 17

5.4 临时用电设备设施的使用 .......................................................................................................... 17

5.5 特级动火作业的管控 .................................................................................................................. 18

5.6 高处动火作业的管控 .................................................................................................................. 19

5.7 拆除管线动火作业的管控 .......................................................................................................... 19

5.8 受限空间内动火作业的管控 ...................................................................................................... 20

5.9 涉及可燃性粉尘环境动火作业的管控 ...................................................................................... 21

5.10 作业监护 .................................................................................................................................... 21

5.11 应急处置 .................................................................................................................................... 22

5.12 作业变化 .................................................................................................................................... 22

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6 作业暂停或结束 ...................................................................................................................................... 23

6.1 作业暂停 ...................................................................................................................................... 23

6.2 作业结束 ...................................................................................................................................... 23

7 相关联的其它危险作业 .......................................................................................................................... 24

7.1 禁忌交叉作业 .............................................................................................................................. 24

7.2 其它关联特殊作业 ...................................................................................................................... 24

8 固定动火区、禁火区 .............................................................................................................................. 24

8.1 固定动火区 .................................................................................................................................. 24

8.2 禁火区 .......................................................................................................................................... 25

9 管理制度 .................................................................................................................................................. 26

9.1 制度规程 ...................................................................................................................................... 26

9.2 监督考核 ...................................................................................................................................... 26

9.3 评审修订 ...................................................................................................................................... 27

9.4 安全作业票 .................................................................................................................................. 27

9.5 信息化管理 .................................................................................................................................. 28

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动火作业安全风险管控措施清单

为指导、规范危险化学品企业动火作业安全风险管控，防止

发生火灾、爆炸、中毒窒息等事故，依据《山东省安全生产风险

管控办法》（省政府令第 331 号）和《危险化学品企业特殊作业

安全规范》（ GB 30871-2022 ），制定本清单。

1 术语定义

1.1 动火作业

在直接或间接产生明火的工艺设施以外的禁火区内从事可

能产生火焰、火花或炽热表面等，并形成点火能量的非常规作业。

1.2 动火作业分类

1.2.1 气焊（割）、电焊、铅焊、锡焊、热熔焊等各种焊接

作业，气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割、

打磨、除锈作业。

1.2.2 使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。

1.2.3 烧（烤、煨）管线，熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生

火花）物件，喷砂、电钻、电动或气动扳手和产生火花的其他作

业。

1.2.4 生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备

和电动工具。

1.2.5 其它可能形成点火能量的非常规作业。

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1.3 动火作业分级

1.3.1 特级动火作业

在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、管道、

储罐、容器等部位上进行的动火作业（包括带压不置换动火作业）；

存有易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内的动火作业。

1.3.2 一级动火作业

在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火作业以外的动火作

业，厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。

1.3.3 二级动火作业

除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装

置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔

离措施后，根据其火灾、爆炸危险性大小，经企业生产负责人或

安全管理负责人批准，动火作业可按二级动火作业管理。

1.4 固定动火区

在非火灾爆炸危险场所划出的专门用于动火的区域。

1.5 禁火区

根据火灾、爆炸危险程度，结合生产工艺特点而划定的禁止

进行动火作业的区域。

2 危险机理分析

动火作业过程中产生的点火能量，传递到可燃物、助燃物同

时具备的环境条件，或传递到具有爆炸风险的物质，极易发生火

灾、爆炸事故，进而造成人身伤亡或财产损失。

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2.1 火灾

燃烧必须具备三要素，即可燃物、助燃物和点火能。

2.1.1 可燃物

凡是能与空气中的氧或氧化剂发生燃烧的物质，包括作业场

所的甲、乙、丙类可燃介质，如可燃气体（甲烷、乙烯、氢气、

乙炔等），可燃液体（乙酸乙酯、甲苯、丙酮、丙烯腈、苯乙烯、

丙烯酸等），可燃固体（赤磷、多聚甲醛、二硝基苯酚、铝镍合

金氢化催化剂、煤粉等）。

2.1.2 助燃物

凡能帮助支持和导致燃烧的物质，主要是指空气中的氧气或

其他氧化剂，如氧化性物质（硝酸、过氧化二苯甲酰、过二硫酸

钾、双氧水等）、亚硝酸钠等。

2.1.3 点火能

点火能由动火作业产生，一些常见物质的最小点火能：

a ） H 2 和 O 2 混合物的最小点火能通常小于 0.01mJ ；

b ） H 2 、 C 2 H 2 等气体的最小点火能在 0.01~0.1mJ 之间；

c ）烃类气体蒸气的最小点火能在 0.1~1mJ 之间；

d ）粉尘的最小点火能通常大于 1mJ 。

2.2 爆炸

爆炸由具有爆炸风险的物质在点火能（动火作业）的作用下

引发。具有爆炸风险的物质主要包括爆炸物或者具有分解爆炸特

性化学品、化学不稳定性气体、爆炸性混合物、可燃粉尘（纤维），

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具体如下：

2.2.1 爆炸物

是指《危险化学品目录（ 2015 版）》中危险性类别标明为

爆炸物的危险化学品（共 79 种）。

2.2.2 具有分解爆炸特性的化学品、化学不稳定性气体

a ）具有分解爆炸特性的化学品，是指在温度、压力、摩擦、

撞击、震动、光照等外界某个或多个因素作用下，会发生分解爆

炸的化学品。如二硝基甲苯、高氯酸铵、过氧乙酸、氯酸铵、硝

化纤维素（硝化棉）、硝酸铵、过乙酸叔丁酯、过氧化氢叔丁基、

叔戊基过氧化氢、环氧乙烷等。

b ）化学不稳定性气体，是指《危险化学品目录（ 2015 版）》

中危险性类别标明为化学不稳定性气体的危险化学品。如氟乙烯、

环氧乙烷、甲基乙烯醚、氯乙烯、四氟乙烯、溴乙烯、乙炔等。

2.2.3 爆炸性混合物

a ）可燃性气体（包括可燃液体的蒸气或薄雾）与空气或其

它助燃性气体混合形成的爆炸性混合气体，达到爆炸极限后遇点

火能引起爆炸。如乙烯、丙烯、丙烷等可燃气体和汽油、石脑油、

原油、苯、甲醇、丙酮、乙醚等可燃液体的蒸气或薄雾。

b ）化学品遇水遇湿发生强烈反应并放出易燃气体，与空气

或其它助燃性气体混合形成的爆炸性混合气体，达到爆炸极限后

遇点火能引起爆炸。如金属钠、金属镁、烷基铝、甲醇钠、氢化

镁、电石等。

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c ）强氧化剂遇还原剂发生强烈反应导致爆炸。如高锰酸钾、

高氯酸钾、高氯酸锂、氯酸钾、氯酸钠、高浓度氧气等。

d ）强还原剂遇氧化剂发生强烈反应导致爆炸。如氢气、苯

磺酸、保险粉等。

e ）其它混合后具有爆炸特性的化学品。

2.2.4 可燃粉尘（纤维）

可燃粉尘（纤维）是指具有可燃性的固体微细粉尘（纤维）

以一定浓度呈悬浮状态分散于空气中，当混合量达到爆炸浓度极

限时，给予引燃能量则会引起爆炸。如铝粉、锌粉、塑料粉末、

合成树脂粉末、纤维、煤粉、有机合成药品的中间体等。

3 安全控制基本原则

3.1 必须隔离或阻断形成火灾的可燃物、助燃物和点火能三

要素其中之一；必须隔离或阻断形成爆炸的点火能和具有爆炸风

险的物质。

3.2 充分利用先进技术装备和有效管控措施，大幅减少直至

消除禁火区内动火作业。凡可不动的一律不动火，凡能拆卸的设

备、管线应拆卸移到安全地点动火。

3.3 遇五级风以上（含五级）天气，禁止露天动火作业，如

生产确需动火，动火作业应升级管理。

3.4 遇节假日、公休日、夜间或其他特殊情况，动火作业应

升级管理。

3.5 实行 “ 三不动火 ” 的原则，即无动火安全作业票不动火、

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动火监护人不在现场不动火、安全风险防控措施不落实不动火。

4 作业前准备

4.1 作业风险分析

4.1.1 根据安全控制基本原则，对动火作业的必要性和作业

方式进行现场论证，凡可不动的一律不动火。

4.1.2 根据危险机理分析，结合现场条件，辨识分析动火作

业可能涉及的可燃物、易燃物和具有爆炸风险的物质，以及隔离

或阻断情况。

4.1.3 根据现场实际，辨识分析作业现场和作业过程中可能

存在的其它危险有害因素，开展作业危害分析。

4.1.4 宜采用作业危害分析法（ JHA ）或工作安全分析法（ JSA ）

进行风险分析，涵盖作业所涉及的危险物质及能量、作业环境、

作业范围、作业方式、作业工具、作业人员等方面，发生改变时

应重新进行辨识分析。

4.1.5 根据分析结果，制定相应的安全风险管控措施，管控

措施应与辨识分析后的风险等级相适应，有效降低风险。

4.1.6 严禁未识别出作业风险或识别的风险不全，严禁制定

的安全措施不完善或不足以降低风险，严禁作业方案、作业条件

发生变化时未重新进行风险辨识分析等。

4.2 人员资质、安全培训

4.2.1 电焊、气焊（割）等特种作业或特种设备作业人员应

取得应急管理部门或市场监督管理部门核发的资格证书，持证类

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别应与作业相适应。界定为 GBZ/T 260 中规定的职业禁忌证者不

应参与作业。

4.2.2 现场参与作业的所有人员应接受安全教育培训，经考

核合格方可入场作业。安全培训内容重点包括：与作业有关的规

章制度、作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素、应采

取的具体安全措施和落实情况；安全防护设备、应急救援器材设

施和个体防护用品的使用及注意事项；应急疏散自救互救知识；

针对性的典型事故案例等。

4.2.3 现场监护人员应接受专项培训并经考试合格持证上岗，

应由具有生产（作业）实践经验的人员担任，特级动火作业必须

由相关专业人员实施现场监护。作业前职责主要包括： a ）检查

安全作业票，安全作业票应与作业内容相符并在有效期内，核查

安全作业票中各项安全措施已得到落实； b ）确认相关作业人员

持有效资格证书上岗； c ）核查作业人员配备和使用的个体防护

装备满足作业要求。

4.2.4 严禁特种作业或特种设备作业人员无证作业，严禁作

业人员安全培训不到位上岗作业，严禁监护人员未经专项培训考

试合格上岗。

4.3 作业安全措施交底

4.3.1 作业前，应当会同作业单位对参加作业的所有人员进

行安全措施交底，主要包括：作业人员了解和熟悉现场环境；作

业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素及采取的具体安

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全措施与应急措施；进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救

援器材的位置、分布及使用方法。

4.3.2 严禁作业人员、监护人不清楚作业内容、作业风险、

安全管控措施等进入现场作业。

4.4 动火点能量隔离

4.4.1 对动火点设备、管线内的助燃或易燃易爆危险化学品

采用倒空、隔绝、清洗、置换等方式进行处理；在设备外部动火

时，设备内部应清空、置换、吹扫分析合格，或用惰性气体（氮

气或蒸汽）或充满水进行保护。

4.4.2 采取加盲板或拆除管线等方式与生产系统彻底断开或

隔离，不得以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。

4.4.3 动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、孔洞、

窨井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封

盖等措施；对于动火点周围 15 米范围内有可能泄漏易燃、可燃

物料的设备设施，应采取隔离措施；对于受热分解可产生易燃易

爆、有毒有害物质的场所，应进行风险分析并采取清理或封盖等

防护措施。

4.4.4 在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部

进行动火作业时，应采取防火隔绝措施，如拆除内构件、加防护

隔离、设备内部洒水增湿等。

4.4.5 在盛装可燃性粉尘场所或设备内进行动火作业，应采

取彻底清理、吹扫、增湿等措施。