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毕业论文
中文题目：怀柔区城市社区协商治理研究
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论文完成日期 : 年 2 月
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作者签名： 日期： 年 月 日
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作者签名： 日期： 年 月 日
目录
摘要................................................................I
一、引言............................................................1
二、相关理论概述....................................................1
（一）社区协商治理的内涵............................................1
（二）社区协商治理的特点............................................2
（三）社区协商治理的作用............................................3
三、怀柔区城市社区协商治理现状......................................3
（一）怀柔区发展简介................................................3
（二）怀柔区城市社区协商治理现状....................................4
四、怀柔区城市社区协商治理存在的问题................................4
（一）社区协商主体主动性较低........................................4
（二）社区协商内容较单一............................................5
（三）社区协商治理知识普及度低......................................7
五、完善城市社区协商治理的对策......................................7
（一）打造多元协同的共建机制........................................7
1.推动社区自组织的发展..............................................8
2.普及社区协商治理理论知识..........................................8
3.发展社区网络协商平台..............................................9
（二）推动社区协商内容的多样性......................................9
（三）实现社区协商治理的法治化.....................................10
1.完善社区协商议事规则.............................................10
2.建立多元主体的监督机制...........................................10
六、结束语.........................................................11
参考文献...........................................................12
I
摘要
社会主义协商民主是怀柔区人民民主的重要形式。社会主义协商民主丰富了民主内涵，
拓宽了民主形式。在协商治理下一方面提升了居民参 与 的 途径 ， 另 一方面， 也 使社区的治理
更加 民主化。本文 从 社区协商治理的 角 度， 探讨 怀柔区社区治理及建 设 ，以提升行 政软 实 力
为 根 本目的，提出有 针 对性的协商治理 措施 ，以 应 对当前怀柔区城市社区治理中面 临 的一 些
挑战 。 基 于在社区治理 上 的 探 索， 结合 社区协商治理的现状，对其中存在的 种种问 题进行了
探讨 ， 从而 完善怀柔区城市社区协商治理，以期怀柔区社区治理 能够 取得 更好 的 效 果。
关键词： 怀柔区；社区；协商治理
1
一、引言
社会主义协商民主在社会治理实 践 中发 挥 了重要作用，怀柔区 搭 建了 掌握 社 情 民意、 征询 各方意 见 的平
台， 能够 实现 问计 于民、 问策 于民、 问需 于民，保 障基层群众 的参 与 权， 促 使 决策更加科 学，使得社会 层 面
的民主 拥 有实 质 性的内 核 。在社区治理的 过程 中， 逐渐 的对 政 治文化建 设 进行定 位 。协商治理 带给 了社区居
民 更 多的 便 利，社区居民 该 如何发 挥 自 身优势 ， 寻找 参 与 的 最佳路径 ，是一个 亟待探 索和研究的 问 题。 通过
对社区协商治理的现状分 析 ， 总结 社区协商治理 过程 中存在的 问 题，对社区如何有进行协商治理提出建议，
对城市社区的治理以及发展 具 有一定的现实意义。
二、相关理论概述
（一）社区协商治理的内涵
协商治理 将 协商民主理论 运 用 到 实 践 中，它 这 意 味着 多个治理主体 基 于一个公共协商平台进行对 话 和协
商， 聚 集公共理性以及 促 成共识。习 近 平在 《讲话》 中指出 :“ 涉及全国各 族 人民利 益 的事 情 ，要在全体人
民和全社会中 广泛 商 量 ；涉及一个 地 方人民 群众 利 益 的事 情 ，要在 这 个 地 方的人民 群众 中 广泛 商 量 ；涉及一
部分 群众 利 益 、特定 群众 利 益 的事 情 ，要在 这 部分 群众 中 广泛 商 量 ；涉及 基层群众 利 益 的事 情 ，要在 基层群
众 中 广泛 商 量” 。 因此 协商治理的形式分为 政 治性、事务性和自治性，其中社区协商治理 便 是作为以 基层群
众 自治实 践 为主要表现形 态 的自治性协商治理，是 最 有活 力 和 生命力 的形式。
我 国 《 民 政 部关于在全国推进城市社区建 设 的意 见》 中 就 指出， “ 社区是指 聚 居在一定 地域范围 内的人
们 所组成的 生 活共同体， 而 对城市社区的定义指的是居民 委员 会 管辖 区 ” 。 因此 在本文的 概念界 定中，社区
主要是指居民 委员 会所 管辖 的区 域 。社区协商治理 强调 多方利 益相 关者参 与 社区治理的 过程 ，在治理 过程
中， 许 多利 益相 关者以理性协商的方式表 达 自 己 的 需 求和利 益 。 通过 对 话 ，协商的方式解 决问 题， 从而能够
实现社区善治。
（二）社区协商治理的特点
社区协商治理 具备群众 性、内 生 性和平 等 性。 首先 ，不同于国家的 政 治协商，社区协商治理的 群众 性 说
