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毕业论文
中文题目：村务公开研究—以怀柔区长元村为例
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作者签名： 日期： 年 月 日
目录
摘要................................................................I
引言................................................................1
一、相关理论概述....................................................1
（一）村务公开的内涵............................................1
（二）重要性....................................................2
（三）文献综述..................................................2
二、怀柔区长元村村务公开现状........................................3
（一）怀柔区长元村介绍..........................................3
（二）怀柔区长元村村务公开情况..................................3
1.村务公开内容以村内重大事件政策制定，村规民约以及各项制度为主3
2.主要依靠“村务公开栏”进行村务公开.........................4
3.村务公开程序较为规范.......................................4
4.村民对村务公开的了解程度...................................4
三、怀柔区长元村村务公开存在的问题分析..............................9
（一）村务公开相关法律制度存在不足..............................9
（二）村务公开监管存在不足......................................9
（三）乡镇政府对村务公开指导存在不足...........................10
四、怀柔区长元村村务公开对策.......................................10
（一）完善村务公开的法律制度...................................10
（二）完善村务公开的监督机制...................................10
（三）加大政府对村务公开的指导.................................11
五、结论...........................................................11
参考文献...........................................................13
I
摘要
本文针对村民自治背景下怀柔区长元村村务公开现状进行了调查和研究，从中发现存在
的不足，主要体现在四个方面：村干部综合素质仍可提高、村务公开监管存在不足、村务公
开相关法律制度存在不足、政府对村务公开指导存在不足。进而提出了相应的解决措施：加
强 村干部 培训 和学习 力 度、完善村务公开的监督机制、完善村务公开的法律制度、加大政府
对村务公开的指导。 希望这些 内容 能 为长元村村务公开提供一 些参考 。
关键词： 村民自治；村务公开；怀柔区长元村
1
引言
村务公开作为村民自治的重要 组 成部分， 直接 影 响到 村民自治 效 果。 农 民在法治 社会 中 逐渐懂 得了自 己
对村务管 理 有 知 情权，而 且还逐渐 明 白 自 己 有 参与 管 理 村务的权利。 随着 经 济社会 发 展 ， 农 民对 参与 村务管
理 的 态 度开 始越来越积极 。 但 是仍 然 存在部分村务公开 效 果不 够理想 ，村民对村务公开不 满 意的情况。 基 于
此 ，本文以长元村为例，对长元村村务公开情况进行 深 入研究。发现长元村村务公开存在的 问 题，并有针对
性 地 提出了 改 善 建议 。对当下 我 国村务公开工作的 推 进和 落实 有 积极 作用。
一、相关理论概述
（一）村务公开的内涵
村务公开一 般认 为 就 是 将 村民关注的 信息 、 与 村民 生 活 密切 相关的公 共 事务进行定期公 布 ，方 便 村民发
挥 监督作用， 增强 村务管 理效 果。村务公开的内容包 括很多 ，主要是针对村内 财 政收入、村内重大决策 等 ，
一 般会 采用 固 定方式进行公 布 ， 让 村民 参与 村务监督和管 理 ，对村务管 理 发 挥积极 的 推 动作用。村务公开的
特征 主要 具 有公开性、监督性和 参与 性的 基 本 特征 。
公开性，一 些农 村在 实 行村务公开 之 前一 切 大 小 村务 都 是村干部“一 言堂 ”，村民对村内一 些 事务不了
解，目前 根据 国家政策规定 让 村民 参与 管 理 ， 形 式监督作用， 能够 有 效 保 证 村务公开 顺 利 实 施。
监督性，有权 力 的 地 方 就会产生腐败 现 象 ，没有监督手段 就 不 能 开 展 有序的村务监督。 因此 为了保 证 村
民 实 施村务自治 需 要 良好 的监督管 理 ， 这也 是村务公开的 基 本 特征 。
参与 性，村务公开的主要目的是为了 让 村民了解村 里 的 财 务情况， 参与到 民主监督和村务管 理 中， 实 现
村民自治加 强农 村民主政治的活动进程。没有村民 参与 的村务公开和村民自治 就 是一 种空话 。 因此 ，要 鼓励
村民主动 参与到 村务公开的管 理 中。
（二）重要性
村务公开是为了确保村民 参与 决 议 的权 威 性， 通过 村民 代 表 会议将之 前不合 理 的村务管 理 和公开方式 废
除，制定适合本村的 新型 村务公开内容和程序，加 强 村民自治 能力 。
