煤炭企业成本控制问题研究
摘 要
经济效益一直以来都是企业经营的根本目标，现如今，在市场经济大环境下的煤炭
市场不容乐观，特别是在我国资源不足、市场经济体制逐步完善的今天，煤炭企业应以市
场需求为导向，然而，煤炭企业要想获得更好经济效益，必须适应市场需求，加强成本
控制，扩大利润空间。在中国，煤炭企业的生产经营在成本结构等方面都具有一定的特殊
性，并且在成本控制方面存在着观念落后、控制方法有一定缺陷、管理体制不科学等问题。
因此，煤炭企业若想取得长远发展，必须尽快需求科学方法解决这些问题，破除落后的
思想观念，提高企业全体员工的整体成本意识；对成本控制体系进行不断完善，并对控
制方法加以改造创新；尽快建立高效的成本管控机制，并对其进行不断的完善。真正地使
煤炭企业重视成本控制工作，这样既有利于企业获取更大利润空间，取得好的经济效益，
也有利于节约资源，响应可持续发展的号召。从而使煤炭企业的管理将达到一个新水平，
适应新时期的竞争。更重要的是提高煤炭企业管理水平有利于节约资源，符合我国的可持
续发展战略，缓解我国能源压力。
关键词： 煤炭企业；成本结构；成本控制；成本管理
ABSTRACT
Our country is a predominantly coal energy production and consumption power. Today of
economic globalization, countries in the world to further open, perfecting the market economy
system in our country, coal enterprises has made an indelible contribution. The rapid
development of the coal enterprises at the same time, in response to a national policy for coal
enterprises to carry out strategic resources reorganization, resource restructuring integration
largely liberated the productivity of coal enterprise and the sustainable development ability, also
is helpful for safety production. However, after the restructuring have sizable coal enterprises in
order to ensure the productivity and safety must improve their management level and equipment
level of modernization and information level of mine. However, along with its own management
level and equipment level of modernization and information level of mine, the production cost of
coal enterprise is double to be greatly increased, it will reduce its market competitiveness. So, the
problem of cost control coal enterprises must become very concern. To this end, this paper will
be the cost structure of the coal enterprise and the problems of cost control is analyzed, and put
forward the corresponding solving measures. Coal enterprises to achieve a new level of
management, to adapt to the new era of competition. More important is to improve the
management level of coal enterprises is conducive to resources, in the with China’s sustainable
development strategy, to ease the pressure on China’s energy.
Key words ： Coal enterprises; Cost structure; The cost control; Cost management
目 录
1 前 言 ....................................................................................................................................................................1
2 煤炭企业的成本结构及成本控制的意义 ..........................................................................................................1
2.1 煤炭企业的成本结构 .......................................................................................................................................1
2.1.1 显性成本 ........................................................................................................................................................1
2.1.2 隐性成本 ........................................................................................................................................................2
2.2 煤炭企业的成本控制的意义 ...........................................................................................................................2
3 煤炭企业成本控制存在的问题 ..........................................................................................................................3
3.1 煤炭企业在成本控制观念落后 .......................................................................................................................3
3.1.1 片面的追求降低成本 ....................................................................................................................................3
3.1.2 过于注重事后控制，事前监控不足 ............................................................................................................3
3.2 煤炭企业成本控制方法存在缺陷 ...................................................................................................................3
3.2.1 成本控制方法和手段落后 ............................................................................................................................3
3.2.2 成本控制范围过于狭窄 ................................................................................................................................4
3.2.3 对矿井设计环节的成本控制重视程度不够 ................................................................................................4
3.3 成本控制的管理存在问题 ...............................................................................................................................4
3.3.1 对成本管理不够重视 ....................................................................................................................................4
3.3.2 成本管理体制不健全 ....................................................................................................................................4
3.3.3 缺乏有效的成本管控奖惩制度 ....................................................................................................................4
4 煤炭企业成本控制问题的原因分析 ..................................................................................................................5
4.1 对于煤炭企业成本控制观念落后的原因分析 ...............................................................................................5
4.2 对于煤炭企业成本控制方法存在缺陷的原因分析 .......................................................................................5
4.3 对于成本控制的管理存在问题的原因分析 ...................................................................................................6
5 煤炭企业成本控制存在问题的解决对策 ..........................................................................................................6
5.1 改善煤炭企业成本控制观念落后的思想 .......................................................................................................6
5.1.1 改变单纯的以节省为目标的成本控制方法 ................................................................................................6
5.1.2 革新成本控制思想观念 ................................................................................................................................7
5.2 提高煤炭企业成本控制手段 ...........................................................................................................................7
5.2.1 创新成本控制方法 ........................................................................................................................................7
5.2.2 建立完善的成本控制体系 ............................................................................................................................7
5.2.3 重视矿井设计环节的技术经济性 ................................................................................................................7
5.3 加强煤炭企业成本控制的管理 .......................................................................................................................8
5.3.1 将成本控制工作放在核心位置 ....................................................................................................................8
5.3.2 完善成本管理体制 ........................................................................................................................................8
5.3.3 建立有效的奖惩并重的成本管控激励制度 ................................................................................................8
6 结 论 ....................................................................................................................................................................9
参考文献 ...............................................................................................................................................................10
致 谢 .....................................................................................................................................................................11
1 前 言
如今，全球经济一体化和经济全球化趋势下，全球的社会经济发展到一个新的高度，
管理学、经济学、电子科技等各个学科领域也都取得令人 瞩 目的成 就 ，全球技术更新 换代
的步 伐越 来 越 快，市场竞争 日 趋激 烈 。企业 之 间 打价格 战现 象已习 以为 常 ，使得企业的利
润空间不断 缩小 。要想在 日 益激 烈 的市场竞争中取得 优 势，企业必须强化管理。其中，企
业获得长足发展的 首 要 选择就 是加强对企业成本的管理，而 众所周知 ，成本控制 则 是进
行成本管理的 最 重要手段。因此，合理有效的成本控制是企业 谋 求长远、健 康 发展 所 不可
忽 视的重要环节。目前，成本控制的发展 已 经进 入 到一个 崭 新的 阶 段，其控制重 点已 不 再
是事中控制、事后计 算 和分析，而是 转移 到在事 先就 能够进行 预测 、 规划 成本，从而 帮助
决策 者做出 更为科学的决策，以管理为核心的新 型 的、现 代 的成本控制方法逐步 形 成。现
在，成本控制 已 经 渗透 到企业生产经营的方方面面， 通 过成本控制，企业事 先 对生产成
本进行 预测与评估 ，并 按照预测 水平进行成产，这样既能够 避免 生产过程中的 浪费 现 象 ，
又 能够将企业的人力、 财 力和 物 力进行 统 一整合，合理利 用 现有资源。这样企业 就 降低 了
成本，使得企业的利润空间 增 大，从而取得竞争 优 势。
自 2001 年 我国加 入 WTO 以来，我国 顺 应经济全球化趋势， 开 放程度不断加 深 。而煤炭
资源作为中国的 主 要能源， 近几年 其 相关 产业发展 速 度 却 逐步放缓，我国 许多 煤炭企业
的生存发展都面 临 着 日 益 严峻 的考 验 。为 保证 我国的能源 安 全， 实 现煤炭行业的可持续发
展，煤炭行业的整体生产水平的提高显得 刻 不容缓。 近 一个时期以来， 由 于 石油 、天然 气
资源 相 对 短 缺， 无 论是国 内 市场 还 是国 际 市场对煤炭的需求 量 不断加大，这一环境下煤
炭企业 即 使是管理 粗 放也可以有 很 高的经济效益。 供 不应求的市场环境使得我国煤炭企业
长期 忽 视对成本的控制， 即 使 部 分煤炭企业思想 较 为 先 进， 采 取一定 措施 进行成本控制，
但由 于缺乏对科学有效控制机制的思考和 探索 ，其成本 依 然 偏 高。这样 虽 然 短 期 内 煤炭企
业 仍 可以有不 错 的经济效益， 但 是资源 浪费严 重，长远 看 来这势必会 影 响煤炭企业的竞
争力，这样发展下 去 在 未 来的市场竞争中 难 以有竞争 优 势。因此，煤炭企业若想在在 日 益
激 烈 的市场竞争中 谋 求一 席之 地，必须尽快加强管理， 寻 求方法提高企业的成本控制水
平。
2 煤炭企业的成本结构及成本控制的意义
2.1 煤炭企业的成本结构
煤炭行业是 采掘 行业， 由 于其 受 地 质 和地下环境约 束相 对 较 大，导致其成本构成具
有特殊性。 受自 然环境 影 响 严 重，煤炭企业的 额外支出费用难 以 预测 。其成本结构 由 显性
成本和隐性成本构成。
2.1.1 显性成本
经营成本：经营成本是 指 煤炭企业在 日常 生产经营过程中的 日常开支 和管理成本。
设 备材料 成本：设 备材料 成本是 指 煤炭企业生产其 所 需要的机 械 设 备 、生产工具和 材
料 成本。
1
人力资源成本：人力资源成本是 指 煤矿工人以及科 室 工作人员的工资、 福 利 支出 。
库 存 销售 成本： 库 存 销售 成本是 指 煤炭企业在 库 存 -销售 的过程中产生的 储 存 费用 和
保 管 费用支出 。
运输 成本： 运输 成本是 指 煤炭产 品 的 运输 过程中产生的 费用支出 。 由 于煤炭企业的煤
炭产 品 具有 交易数额巨 大、 运输距离 远的特 征 ，因此煤炭企业的 运输 成本在 总 成本中 占较
大 比例 。
电力、水等成本：电力、水等成本 指 的是煤炭企业矿井下 采掘 煤炭 所用 大 型 机 械 设 备
对电的需求 量巨 大， 由 于电 价 不断 上涨 ，电力成本 所占比 重也 较 大。
2.1.2 隐性成本
采购 成本： 采购 成本 指 的是煤炭企业在 采购 机 械 设 备 、生产工具、 材料 过程中 所 产生
的 费用支出 。
安 全 支出 成本： 安 全 支出 成本 指 的是矿井下工作人员的 医疗支出 和 出 事 故 后 赔偿支
出 。煤炭行业 属 于 危险 行业， 出 事 故概率相 对 较 大， 安 全 支出 成本 难 以 预测 ，控制 安 全 支
出 成本是 每 个煤炭企业面 临 的大问题。
环境 治 理成本：环境 治 理成本是 指 煤炭企业在 采掘 过程中对 周 围环境造成一定破 坏 ，
企业需要对 已 破 坏 的环境进行 修复治 理的 费用支出 ， 包括 空 气污染治 理 费用支出 、地下 浅
层填埋费用支出 、 路 面 清洁费用支出 等。煤炭企业对 周边 环境具有 巨 大破 坏 性的特 点 使得
其环境 治 理成本也 相 对 较 高。
技术革新成本：技术革新成本 指 的是矿井下机 械 设 备 的革新和人员 配 置 调 整 所 产生
的 费用支出 。井下设 备 革新意义重大，不 但 可以提高生产水平， 还 可以降低 安 全事 故 的发
生 率 ， 所 以技术革新成本也是煤炭企业成本的重要 组 成 部 分。
2.2 煤炭企业的成本控制的意义
就 目前煤炭市场的 状况 来 看 ， 当 今社会 无 论是国 内 市场 还 是国 家政 策 均倾 向于新能
源，为 了 响应可持续发展战略， 太阳 能、水能、 风 能的使 用越 来 越广泛 ，对环境 污染严 重
的煤炭资源的需求 量急剧 下降， 再 加 上 国 外 煤炭行业机 械 化水平 比 我 们 高，成本控制水
平也高，而国 内 煤炭资源的 采掘 人工 占 的 比 重大，机 械 化水平和成本控制水平 十 分的有
限 ，这 就 导致目前国 内 煤炭 采掘 的成本远远高于国 外 的成本，为 了保 持一定 盈 利水平，
国 内 煤炭 价格自 然也会远高于国 外 的 价格 ， 较 高的 价格 使得国 内 煤炭企业缺乏竞争 优 势，
导致国 内 煤炭市场 极 其不 景气 ，我国的煤炭企业面 临严峻 的 挑 战，要想在 日 趋竞争激 烈
的国 际 市场中 博 得一 席之 地，必须科学合理地进行成本控制以获得更大利润空间，使企
业 拥 有更好的发展空间。
就 我国煤炭企业的成本控制现 状 来 看 ， 首先 ，要 肯 定 当 今我国煤炭企业都不 同 程度
的注重成本控制，并取得 了 一些成 果 ，使得经济效益也有一定程度的提高。 例 如： 当 前 部
分煤炭企业对于各个 部门 的 办公用品浪费 现 象抓 得 很严 ， 甚至 在我 走访 的一个企业中不
允许 各个科 室连 续地领 办公用笔 ，这一 次 领 笔 ，下一 次只 能领 笔芯 。这在一定程度 上 可以
反映出 我国的煤炭企业现在 已 经有一定的成本意识，一定程度 上 注重成本控制工作。 但 是
就 煤炭行业目前的整体 状况 而言，企业成本控制机制 还 存在 许多 问题 亟 需完善， 粗 放化
管理的现 象仍 然 比较普遍 。更为 糟糕 的是， 由 于过 去相当 长的一段时间，煤炭企业都在计
划 经济体制下生存，导致 遗留 下来的 传统 观念根 深蒂固 ，落后的成本控制观念和方法 难
以 被 完全 摒弃 或 者 破除；除此 之外 ，不管是企业管理 者还 是员工，成本意识都 相 对 比较
2
淡薄 ，而成本管理体制也存在着一定问题。
3 煤炭企业成本控制存在的问题
3 .1 煤炭企业在成本控制观念落后
3.1.1 片面的追求降低成本
煤炭企业目前的成本控制观念 相 对落后且缺乏一个 明确 的控制目标，对 由 企业 内部
的生产经营 活动 产生的 价 值消耗 过分 关 注， 但 是 却忽 略 了 对 外部 环境的分析， 把 成本控
制这一 概 念过度的 简 化成 了通 过压 缩费用支出 的手段来降低成本， 即 一 味 地强 调 节约，
却 恰恰 忽 视 了 成本控制和 自 身 竞争 优 势 之 间的 联 系。煤炭企业 属 于 采掘 行业， 多 为地下作
业，地 质 环境的好 坏 对其有着重要的 影 响，经 常 会 出 现 投 入 和产 出 不成正 比 的 情 况 ，这
时 候 就 要求煤炭企业对生产过程中的 投 入 — 产 出规 律 进行 研究 ，更为科学合理的控制成
本。而一 味 的 依 靠 缩 减 费用支出 来降低成本是不可能获得竞争 优 势的。
3.1.2 过于注重事后控制，事前监控不足
全面的成本控制 按 时间 划 分， 主 要分为事前、事中和事后 三 个 阶 段，一个完整的成本
控制体系应 该 是将事前 预 防 、事中监控和事后分析 三 个 部 分进行 充 分的、有机的结合。 同 时，
需要注意的是，这个体系是一个 循 环的体系， 三 者之 间应 该 是 相 辅 相 成的。而目前，目标
成本法 被 大 多数 煤炭企业 所采用 ，成本的控制目标 主 要根 据 管理 者 的个人意 见 来 确 定，
因此 难免 缺乏全面的思考，从而 影 响决策的科学性和合理性，这样一来，使得成本发生
前的控制不足，对于成本发生中的 实 时控制 同 样缺乏有效机制，成本的控制 只 能 依 靠 事
后对 已 经发生的成本进行核 算 。
3 .2 煤炭企业成本控制方法存在缺陷
3.2.1 成本控制方法和手段落后
一些煤炭企业的成本控制方法 极 其落后， 难 以适应目前的市场需求， 还 没 有 形 成适
合 自 身 的科学合理的成本控制方法。对行 政 命 令的 依 赖 性强，而 忽 视更为高效的 网络 运用
对 传统 的成本会计系 统 的过分 依 赖 ，导致企业 希望 实 现全面控制的需求 无 法得到 满 足，
毕竟 传统 的成本会计系 统只 能体现产 品财 务 方面的 信息 ，而在 反映 产 品 生产过程中成本
信息 的方面具有 局 限 性。科技进步在成本控制过程中并 没 有发 挥 显 著 作 用 ，这 难免 会对煤
炭企业的战略决策造成 影 响。
3.2.2 成本控制范围过于狭窄
目前，煤炭企业 所采 取的成本控制 主 要 针 对生产过程中产生的 费用支出 ，而对于企
业各个 部门 的 办公费用支出 ， 采购材料 和 销售 环节产生的 运输费用支出 ， 废旧 物质 报废
再 利 用 产生的 费用支出 等 非 生产环节的成本 费用还 没 有得到有效的控制。
3
3.2.3 对矿井设计环节的成本控制重视程度不够
矿井设计这个环节对于一个煤炭企业来 说 极 其重要，煤炭企业过于注重矿井的 安 全
性，不 惜 一 切 代价 要求矿井设计的技术、 安 全系 数 和产能。不能够合理地控制矿井设计环
节的 费用开支 ，对于矿井的设计和 施 工过程中会 消耗 大 量 的人力 物 力， 受 地 质 、水文等环
境因 素 影 响，有的时 候投 入 和 预 期的效 果 会成 反比 ， 盲 目的 投 入难免 会导致企业在这一
环节造成 严 重的资源 浪费 。
3 . 3 煤炭企业成本控制的管理存在问题
3.3.1 对成本管理不够重视
部 分煤炭企业各 部门 的分工不够 明确 ， 甚至 片面的 认 为成本管理 只 是 财 务 部门 的事，
其 他 部门 对成本管理不够重视，一 部 分 部门 管理人员过分注重 自 己 所 管 辖 部门 的利益，
而 没 有从企业整体利益 出 发进行成本管理的工作，这 就 使得各个 部门 工作缺乏 联 系 与 沟
通 ， 互 相 孤 立，各 自 为 政 。 还 有 部 分煤炭企业 抓 不 住 影 响成本的重 点 因 素 ，不能够重视成
本管理这方面工作， 甚至 把 成本管理 当 作 形象 工程， 只 注重 形 式 不注重 实质 。
3.3.2 成本管理体制不健全
当 前我国的煤炭企业的成本控制不能够 很 好的 反映 其成本，这也 就 暴露 出 煤炭企业
存在成本管理体制不健全等 类似 问题。在成本管理体系中，片面强 调 生产过程中的成本管
理，导致成本管理的 广 度和 深 度都不够。从 深 度 上 讲 ， 只 注重生产过程的成本的节约，不
能够将成本 与 技术、 安 全、 质量最优组 合，从而将成本进行 最优 控制。从 广 度 上 讲 ，煤炭企
业的控制 主 要 集 中在事后，而事中控制和事前的 预测相 对 较 少 ，不能使成本控制更好的
发 挥 作 用 。
3.3.3 缺乏有效的成本管控奖惩制度
煤炭企业的管理手段落后，矿长一 味 的根 据 煤炭的市场 价格 向企业各个 部门 制定成
本控制目标， 部门 负责 人 再 向其下一 级 施 加压力， 最 终 真正的 执 行 者只 有 底 层 工人，这
种 自上 而下逐 级 传 递 施 加压力的 治 理 模式 ， 最 终 真真正正 受 罚 的 只 有 底 层 工人，这 种 成
本控制奖 罚 制度 难免 会 引起底 层 工人的 反 抗 。
4 煤炭企业成本控制问题的原因分析
4 .1 对于煤炭企业成本控制观念落后的原因分析
对于煤炭企业片面的追求降低成本的原因分析，我国作为 世界 公 认 的能源大国， 由
于人 口基 数 大，对能源的需求 量 也 相 应 很 大，而煤炭在我国的能源结构中 占 据 主 要地位，
因此，煤炭的需求 量 也 处 于 较 高水平，在过 去 的 相当 长一段时期 内 煤炭企业不注重成本
控制也可以有 相当 大的利润空间，导致煤炭企业 普遍 不注重成本控制。而如今煤炭市场低
迷 ，煤炭 价格 一 跌 再 跌 ， 当 下的煤炭企业不得不控制成本以获 相 对 较 大利润空间， 由 于
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