【本科行政管理论文】试论现代公共服务监督体系的完善

2024年5月3020:02:49发布者:视频作业论文全搞定 14 views 举报
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试论现代公共服务监督体系的完善

摘 要

在市场经济的条件下,政府在公共服务(Public Services)供

给方面发挥着直接提供、资金供给和监管三种作用。目前我国公共服

务实现了供给主体多元化,但存在覆盖领域窄、财政供养不规范、绩

效管理不严格、过度市场化又缺乏严格的监管等问题。深化事业单位

改革、改善公共服务必须要完善政府管理体制,通过必要的财政支持

提供全覆盖的基本公共服务,同时应加强绩效评估、强化政府监管,

以保证公共服务全覆盖、高效率和高质量。按照以人为本、经济社会

协调发展的要求,以强化政府公共服务职责、增加政府投入、创新服

务模式和提高服务效率为手段,健全面向基层、覆盖城乡、功能完善

分布合理的社会公共服务体系。政府在构建社会主义和谐社会中的公

共服务职能,应当包括通过立法和制定相应的政策促进全社会参与

社会发展,避免由于发展中不公平和不公正引发的社会问题和社会

冲突,为社会健康和公平发展配置必要的社会资源支撑,提供基本

的公共服务。未来一个时期,要加强和完善政府在构建社会主义和谐

社会中的公共服务职能,必须在理念、体制与机制三个方面对政府公

共服务的内容进行全面规划。

关键词: 公共服务,政府监管,政府内部监管

目 录

前言……………………………………………………………………………………1

一、公共服务与公共服务监管………………………………………………………2

(一) 公共服务与政府责任………………………………………………………2

(二) 公共服务监督………………………………………………………………3

二、我国公共服务现状及存在的问题………………………………………………3

(一) 公共服务总体水平偏低……………………………………………………3

(二) 公共服务发展不平均………………………………………………………3

(三) 公共服务体系和机制不健全………………………………………………3

三、我国公共服务监督…………………………………………………………4

(一) 公共服务监管存在问题……………………………………………………4

(二) 政府需强化监管职能 ………………………………………………………4

(三) 政府监管应遵从基本原则…………………………………………………5

四、加快更新政府管理观念,完善公共资源管理体………………………………5

(一)加快更新政府管理观念…………………………………………………6

(二)完善公共资源管理体制……………………………………………………6

(三)健全公共服务的决策机制和公共政策评估机……………………………8

参考文献 ……………………………………………………………………………9

致谢 …………………………………………………………………………………10

前 言

十六届四中全会中明确的提出:“推动政府依法行政,加快转变职能,深

化行政体制改革,真正实现政企分开、政资分开、政事分开,主要运用经济和法

手段管理经济 动, 精力抓好 经济调 、市场监管、社会管理和公共服

如何利 用多种资源、通过多种 提供公共服务, 如何 在引入 竞争

机制的同时建立 效的管理制度以保证公共服务提供的公平 、质量和效率,

是党 和政府在 政理念、制度建 和行政能 力上 的多 重挑战 科学

发展观、实现经济社会的协调发展及建立和谐社会,必须加强政府的公共服务职

能。

一、公共服务与公共服务监管

(一)公共服务与政府责任

公共服务, 是指 我国由事业单位提供的 科技 教育 、文化、 医疗卫生 、体

具有准 公共 物品或半 公共 物品特征 的社会服务事业。要强调的 ,现 的一

个基本 特征就是 政府向全 提供基 础教育 、公共 卫生 、基本 医疗 服务等基本

公共服务的财政责任。与现 财政制度相 伴而生 就是有 效的公共 审计 制度,保

证政府开支的公平

(二)公共服务监管

在过 二十多 ,发 市场经济国 家兴起 了新公共管理运动, 主要内容

就是 传统 的、政府主 的公共服务领域引入市场机制, 政府作为公共

服务 购买者 和供给 的职能,引入 其它非营利 机构和 营利性 机构,通过一种

争性 的机制实现资源的 效配置和改进公共服务的质量。一 发展中国 和经济

家也 在不同 公共服务的市场化 向的改革。建立完善的监管体

系、加强政府监管职能 改革的 要内容 一。

广 的监管 是指 监管 “运用公共 权力 制定和实 规则和 标准” ,以

预各 种行为主体的经济和社会 动,包括 产品 和服务的 格、质量、进入和 退

等经济 内容以及 全、健康、 卫生 环境 等社会 内容。

相对于 传统 行政管理系 的层 构和 命令 制模式,监管的本质与

在于 它是 一种基于规则的管理。 着市场的 展和分 的深化, 交易活 动的

杂程 高,政府在通过 效的监管以保证市场 效运行及社会和谐发展

方面的作用变 得越 越重 要。过 一个 世纪 市场经济的发展过 ,同时 也是

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