浅析农村家庭养老的问题及对策

--以邢台市巨鹿镇张王疃乡为例

摘 要

随着我国经济的快速增长，人们生活水平得到有效的提高，部分地区医疗教育设施

得到有效的完善。家庭养老的问题在农村依然存在。本文通过查阅文献和走访调查法，总

结邢台市巨鹿镇张王疃乡农村家庭养老的现状、存在的问题以及解决措施。具体分析了家

庭养老的相关理论基础，主要包括：需求层次论、血亲价值论、农业经济理论。我认为家庭

养老的主要问题在家庭养老功能弱化、精神抚慰制度不健全、农村医疗合作及养老保险制

度不完善。针对以上问题大力发展农村经济、落实“二胎”政策、对老年人的精神抚慰制度

化、以及健全新型农村合作医疗和养老保险制度。

通过对该地区农村家庭养老的现状、问题、以及对策分析，了解到家庭养老在我国农

村养老中的作用，对以后研究农村家庭养老具有重要的理论价值和现实意义。

关键词： 农村；家庭养老；困境；对策

ABSTRACT

Population Population aging is a common problem facing China today.With the rapid

development of China's economy, people's living standard has been improved effectively, and

medical and health conditions have also function.But in rural areas, the mainly problem

remains.In this paper, the present situation, existing problems and solutions of the rural family

endowment in the village of zhangwang in xingtai city are summarized by referring to literature

and visiting survey method.This paper analyzes the relevant theoretical basis of family pension,

mainly including: hierarchy of needs, blood relative value theory, agricultural economic theory.In

my opinion, the main problems of family pension are weakened in the family pension function,

the lack of spiritual comfort system, rural medical cooperation and the imperfect system of

endowment insurance.We will vigorously develop the rural economy, encourage the two-child

policy, institutionalize the spirit of the elderly, and improve the new system rural cooperative

medical care and old-age insurance system.

Based on the region's rural family endowment present situation, problems and

countermeasures analysis, understand to the role of family pension in our country rural old-age,

for future research of rural family endowment has important theory value and practical

significance.

Key words: Country; Dilemma; Cuonter; Family security

中国地质大学长城学院 2018 届毕业论文文献综述

目 录

1 绪 论................................................................................ 1

1.1 研究背景和意义..................................................................... 1

1.1.1 研究背景......................................................................... 1

1.1.2 研究意义......................................................................... 1

1.2 研究思路和方法..................................................................... 1

1.2.1 研究思路......................................................................... 1

1.2.2 研究方法......................................................................... 2

2 家庭养老相关理论..................................................................... 2

2.1 家庭养老的相关概念................................................................. 2

2.1.1 家庭养老......................................................................... 2

2.2 家庭养老的理论基础................................................................. 2

2.2.1 需求层次论....................................................................... 2

2.2.2 血亲价值论....................................................................... 3

2.2.3 农业经济理论..................................................................... 3

2.3 当前我国农村家庭养老的必然性........................................................ 3

2.3.1 政府政策支持与指导是家庭养老的政治条件............................................ 3

2.3.2 传统孝道是家庭养老的思想条件...................................................... 3

2.3.3 农业经济的存在是家庭养老的经济条件................................................ 4

3 邢台市巨鹿镇张王疃乡家庭养老存在的问题................................................ 4

3.1 邢台市巨鹿镇张王疃乡家庭养老的现状.................................................. 4

3.1.1 张王疃乡老年人口数的基本情况..................................................... 4

3.1.2 张王疃乡老人的养老模式............................................................ 4

3.2 张王疃乡农村家庭养老亟需解决的问题................................................. 5

3.2.1 家庭养老功能弱化................................................................. 5

3.2.2 农村老年人精神生活匮乏............................................................ 5

3.2.3 农村老年人就医困难............................................................... 6

3.2.4 农村养老保险制度不完善............................................................ 6

4 解决家庭养老问题的措施............................................................... 7

4.1 强化家庭养老功能................................................................... 7

4.1.1 完善土地保障制度................................................................. 7

4.1.2 落实“二胎”政策................................................................. 7

4.2 制定对老年人的精神抚慰制度.......................................................... 7

4.3 健全新型农村医疗合作制度............................................................ 8

4.4 健全农村养老保险制度............................................................... 8

5 结 论............................................................................... 9

参考文献.............................................................................. 10

致 谢................................................................................ 11

1

中国地质大学长城学院 2018 届毕业论文文献综述

1 绪 论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

家庭养老观念在我国传统文化伦理观念中占据着重要的地位，尤其是在农村社会，

人们对于家庭养老尤其重视。古代受封建社会的影响，人们对家庭伦理观念十分看重，现

代的人们由于受父母传统观念以及社会道德的影响，家庭养老在我国的农村影响较为深

远，家庭养老不会随着时代的变迁和经济的发展而逐渐淡化。家庭养老主要体现在物质方

面，精神方面的需求。照顾和赡养老人是对哺育 之恩 的 回报 ， 同 时 也 是 维系 家庭情 感 的经

济 根 本。我国生 产 力水平的不 断 提高，农 民 的物质水平 也 不 断 上 升 ， 但 是农村家庭养老 却

面 临 着 严 重的问题。人口老 龄 化数 量 的不 断 上 升 ， 一个 家庭面 临 着 多个 老人的赡养，以及

落后地区物质和思想观念的落后，导致家庭养老面 临 的问题 越 发 凸显 ，解决 这一 问题 已

经 迫 在 眉睫 。

1.1.2 研究意义

我国 正处 于社会 进步 和经济的快速发展时 期 ，农村社会由于传统社会 向 现代社会的

转 变发生了 翻天覆 地的变化。我国农村的养老主要是以家庭养老为主， 但 是随着社会的不

断 变迁，人们思想观念和认 知 水平的 改 变，我国传统的家庭养老面 临 着 诸多 问题。老 龄 化

现 象 在农村地区 广泛出 现，据数据统 计 ， 6 5 % 以上的人口老 龄 化 都来自 落后的农村地区，

老 龄 化现 象 的增 多严 重影响家庭养老， 因此 ，在发展经济的 同 时要关 注 农村家庭养老，

家庭养老 一直 在农 民 的 心 中有着 根 深 蒂固 的影响， 只 有在 财 政上上 给予 农 民补贴 ，精神

上 给予安 慰，政策上 给予 支持，家庭养老的问题 才 能 从根 本上得到解决。 因此 ，分析和研

究以张王疃乡为 例 的农村家庭养老， 并 提 出 亟需解决的问题和 行之 有效的建 议 ，具有较

高的理论价值和现实意义。

1.2 研究思路和方法

1.2.1 研究思路

本文研究的重 点 是邢台市巨鹿镇张王疃乡农村家庭养老的问题及对策。 首先 通过走访

当地乡政府，调研相关家庭养老的数据 资料 ， 并 走访 多个 乡村，了解村 民 的家庭养老现

状，以及村 民 在家庭养老中存在的问题，通过在 网 上查阅家庭养老相关文献，以及 类似

乡镇存在的家庭养老问题，总结 出 张王疃乡地区家庭养老的现状、存在的问题， 并 提 出 了

相 应 的解决措施。为 改 善该地区农村家庭养老的水平， 并 对有 同样 问题的落后农村地区的

研究具有 一 定的理论 借鉴 意义。

1.2.2 研究方法

( 1 ) 文献分析法。通过中国 知网 查阅家庭养老的 硕博 论文、 万 方、 维普等网站进行 相关

文献的 搜索 和 借鉴 ， 从 而结合当地实 际 情况概括 归纳自己 的理论观 点 ，以及 图书馆 查阅

2

中国地质大学长城学院 2018 届毕业论文文献综述

公共管 理学、社会 科 学、政治学、社会保障学、 公共事 业学、政府 管 理学 等 学 科 的理论观 点 、

方式方法及解决问题的思路，经过分析和 整 理，提 炼出 本文的理论依据。

( 2 ) 走访调查法。走访邢台市巨鹿镇张王疃乡，该乡镇老年人口基数大，家庭养老问

题 比 较 突出 。通过对村 民 的了解和走访，了解农村家庭养老的 真 实现状，该乡老年人口 比

重占 60% ，老 龄 化现 象比 较 严 重， 真正 了解到农村家庭养老存在的亟需解决的问题及对 应

采取 的措施。

2 家庭养老相关理论

2.1 家庭养老的相关概念

2.1.1 家庭养老

家庭养老是指对老年人物质生活的需要、 日常 生活的照 料 和精神生活的慰 藉 ，完全依

靠 家庭 来满足 。具体地 说 ，就是“家庭 资源 在代 际之间从 有生 产 力的中年家庭 成员向 老年

人的 转移 ^{[ 1 ]} 。”

2.2 家庭养老的理论基础

2.2.1 需求层次论

马斯洛 需求层次理论的 5 个 需求理论 也正 是家庭养老的理论基础， 涵盖 了生理需要、

安 全需要、社会需要、 尊 重需要和 自 我实现需要。 马斯洛 通过对需要的分 类 ，指 出 了对人 进

行激励 的 途径 ，其 贡 献主要 表 现为以 下三个 方面：

其 一 是对人 类 基本需要的层次 等级 结 构 的 揭示 。 这一揭示从 理论上研究了家庭养老基

本需要的有 机联系 ，以及 这种 有 机联系 的层次性、 等级 性和 整 体性。

其二是对人 类 基本需要 从低级 到高 级 发展过 程 的 揭示 。 这一揭示突破 了以 往 对人 类 需

要的 静态 分析的 局限 ， 达 到了对人 类 需要的 一般 发展 规律 的认 识 ， 并 在 此 基础上 形成 了

动态 上 升 模式。

其 三 是对人 类 基本需要中 优势 需要及其 转移 性 规律 的 揭示 。 这一揭示弥补 了主次地位

需要地位的变化以及变化条件 等 方面分析的不 足 。在 马斯洛 的需求层次理论中，生理需要

和 安 全需要 称 为 比 较 低级 的需要，对于老年人的家庭养老 来说 ， 衣食住行 是 最 基本的需

要，对于老年人的需求 也 是 最 实用的。

2.2.2 血亲价值论

中国人 民 大学 姚 远教 授 提 出 血亲价值论， 他 认为是 一种 血 缘 关 系 为 纽带 的观 点 理论

来阐释 家庭养老 之间 的关 系 。通 俗 的 来说 ，血亲价值以血 缘 关 系 为前提以 此来 实现代 际利

益进行心 理 规范 和 心 理定式的调 节 。 从 血亲价值论的观 点 理解，家庭养老的 运行机 制 可 以

归纳 为“ 四 条 规则 、 三级整 合、 两种动 力、 一个核心 。 ”其中， 核心 值得是血亲价值论的

理论观 点 ， 两种动 力指的是 先天 性的 动 力条件以及后 天自己 的 世界 观影响 下 的 动 力， 三

级整 合针对的是家庭养老中老人、 子女 、 孩子之间进行 的 角色整 合和分 配 ，家庭养老的 核

心 性、 超 前经济性、不 均衡 性、亲代主导性是血亲价值论的 四 条 规则 。

3

中国地质大学长城学院 2018 届毕业论文文献综述

2.2.3 农业经济理论

生 产 力决定生 产 关 系 ， 根 据农业经济的相关理论研究 证明 ，经济 因素 制 约 着 各种 社

会制度的设 计 ， 同样 ，农村经济 因素 制 约 着 各种 社会制度的制定。农业经济有着其 自身 的

特征 ， 并且 受主 客 观 因素 的制 约 ， 使 得农 产品 的需求 空间比 较 小 ， 又 由于农业经济有其

自身 的 局限 性，导致农 民 对土地的依 赖 性高， 所 以，农村家庭养老存在 一 定的 特殊 性。

根 据政府 工 作 报告 提 出 ，重 点 发展我国的乡村经济，农业农村农村的问题是我国现

阶段 的 根 本问题， 目 前我国农村土地实 行 方式是土地 所 有 权 、 承 包 权 和经 营权 “ 三权 分

置 ”。要 坚 持土地是 公共财产 的制度。土地 承 包 权稳 定，农 民才 能 安心 。而 尊 重土地的经 营

权 ，保 护 经 营者 的 利益 ， 才 能 更好 地发 挥 其 积极 性。 只 有不 断 地 适应 新时代的发展，家庭

养老 才 能在老 龄 化的 浪潮 中 满足 养老需求。

2.3 当前我国农村家庭养老的必然性

2.3.1 政府政策支持与指导是家庭养老的政治条件

“ 三 农”问题 一直 是政府高度关 注 的问题， 也 是 历 年 来 农 民 关 心 的 热点话 题。 今 年政

府提 出振兴 乡村经济， 把 农 民 的经济 收入 提上 去 ， 只 有农 民 的经济水平得到提高， 才 能

更好 地发 挥 家庭养老的功能，是老年人老有 所靠 ，老有 所 依。政府 应 该不 遗余 力的保障农

村老人的家庭养老。 一直 以 来尊 老 敬 老是中 华 民 族 的传统 美 德， 党 和政府 积极 推 进 社会新

农村建设， 宣 传 敬 老、 尊 老的思想观念， 弘扬 社会主义 核心 价值观。 《 中 华 人 民共 和国 宪

法 》第 四 十 九 条 明 确 规 定，“父母有抚养教育 未 成 年 子女 的义 务 ， 成 年 子女 有赡养 扶助 父

母的义 务 ^{[ 3 ]} ”； 《 中 华 人 民共 和国老年人 权益 保障法 》还 规 定，老年人在家庭中 还享 受人

身权 、 婚姻 自 由 权 、 房 产 和 居 住权 、 财产权 和 继 承权等 。上述法 律规 定 从 制度上保 证 了家庭

养老功能的 正常 发 挥 ^{[ 4 ]} 。

2.3.2 传统孝道是家庭养老的思想条件

尊 老孝亲文化发展于数 千 年的中 华 民 族 的传统文化 之 中，家庭养老 属 于代 际之间 的

情 感联系 ， 子女 有义 务 照顾和赡养父母， 并 通过孝文化 维护 家庭情 感 ， 使 家庭养老能 够

在和 谐幸福 的 氛围 中存在。 孔 子说 : “ 今之 孝 者 ，是 谓 能养。 至 于 犬 马 ， 皆 能有养，不 敬 ，

何 以 别乎 ^{[ 5 ]} ？ ”古代思想家 升 华 了家庭养老的思想， 奠 定了传统孝道是家庭养老的思想条

件。

2.3.3 农业经济的存在是家庭养老的经济条件

在我国古代社会中， 自 然经济是主导的生 产 方式， 自 然经济的 特点 是 自给自足 ，物

质 资料 仅 满足 家庭 成员 ，以家庭为 核心 的 自 然经济 既 是生 产 生活的主导， 又 是 进行 物质

交换 和照顾老人的基本要 素 。

农业经济 自 古以 来 就是家庭生 产 的主要方式，在远古和封建时 期 乃至 现代社会，农

业经济 都 是家庭不 可 分 割 的 一 部分。 小 农经济时代，生活 节 奏缓慢 ，生 产 数 量稳 定，对于

土地，老年人是 最 熟悉 和有经 验 的 群 体，在家庭中 处 于主导地位，老人在农作物的生 产

方式，经 营 方式上为后代 积 累 了 宝贵 的经 验 。现代社会，农村老人基本上 还 是以土地为主

相较于年 轻 人对土地的 态 度 更 钟 情和 热 爱 。 所 以，在农村，老人在家庭养老中的不 可 撼 动

4

中国地质大学长城学院 2018 届毕业论文文献综述

尤其是在以农业经济为主的背景 下 ，家庭养老的经济条件是农业经济的发展。

3 邢台市巨鹿镇张王疃乡家庭养老存在的问题

3.1 邢台市巨鹿镇张王疃乡家庭养老的现状

3.1.1 张王疃乡老年人口数的基本情况

从 老年人口数 量 上 来 看， 60 岁 以上的老年人口 约 有 15 000 人， 约 占张王疃乡人口总

数的 4 0% .由 此 看 来 ，张王疃乡人口老 龄 化问题 严 重， 又 即将 面 临 新增老年人的养老问题。

张王疃乡人口基数大，人口老 龄 化发展速度快， 并 具有 累 积 性，农村人口 未富 先 老，经

济 压 力大。

3.1.2 张王疃乡老人的养老模式

家庭养老模式，指的是人在 进入 养老年 龄段 时，在生活需要，物质需求，精神慰 藉

方面，需要以家庭为 核心 ，由 子女承 担 对老人的照顾和赡养，以 满足 老人对家庭养老的

需求。 根 据对张王疃乡的走访调查，该乡镇老人 约 占 7 5 % ， 且 文化 知识 水平不高，上 个世

纪六七 十年代的老人占大 多 数，家庭伦理观念 比 较看重，对新 鲜 事 物 接 受能力 差 ， 他 们

认为土地、 孩子才 能 够 养老，代 际之间 的传 承 ， 儿孙 满 堂组 建 成 为家庭， 并 以 此 为 核心才

能 消除 养老的顾 虑 。 子女也 认为赡养老人是 应 尽 的 责任 和义 务 ， 只 有以家庭养老为 核心 ，

才 能 凸显子女 的孝 顺 ， 证明 家庭的 幸福美 满 。

居 家养老模式， 则 是以家庭为 载 体，而养老 服务 的提 供 则 由家庭及社会 来承 担 。 ^[6] 居

家养老模式在我国 还未 普 及，尤其是在 一 些 落后地区。张王疃乡 属 于经济水平 低 的乡镇，

乡镇基础设施不完善，实施 居 家养老模式需要有 足 够 的 资 金 ， 场 地，人 员 的 配 备 ， 但 是

对 目 前的情况 来说 ，经济 压 力 比 较大，村 民 对于 居 家养老 尚 且 认 识 不 足 ，乡镇政府 组织

起 来 相对 比 较困难， 所 以， 目 前的条件在该地 尚 且 不能实 行 居 家养老模式。

社会养老模式，是指政府通过相关政策 来 发 动 社会 各界 的力 量 为保障老年人能 够 有

一个 良 好 的养老 环 境而 开 展的建设养老院、老年大学、养老 福 利机构等 ，针对 一 些 子女因

为 工 作 原 因 或 是老人对 自己自 理意 识 的增强而 选择 的 一种 养老模式。通过走访乡镇 居委 会

人 员 ，得 知 该乡镇 所 在的 辛集 村 成 立 了 2 所 养老院，通过长时 间 的观 察 发现，村 民入住 率

低 ，究其 原 因 ，村 民 觉 得在养老院不 去 在家养老方 便 ，认为 只 有 子女 不孝 才 会 被送 去 养

老院。 因此 养老院的经 营 时 间 很短 就关 闭 了。总的 来说 张王疃乡的村 民 由于受传统家庭伦

理观念以及乡镇经济发展的速度的影响， 目 前，该乡镇的养老模式以家庭养老为主。

3.2 张王疃乡农村家庭养老亟需解决的问题

3.2.1 家庭养老功能弱化

土地保障功能的弱化。现代我国社会经济发展速度 非 常 快， 但 是 仍 然有 一 些 落后地区

难以 跟 上经济发展的速度，在社会发展的 浪潮 中逐 步 呈 现弱化 趋 势 。张王疃乡地区由于思

想观念、经济水平的 限 制，农 产品 生 产成 本的增 加 和农 产品 的市 场 价 格 的相对较 低 ， 使 得

以土地为主要 收入来源 的农 民 增 收 困难， 所带来 的保障 也 随 之低下 。农村老人对土地 只 有

5