[本科金融类论文]我国农民养老保险体系的研究

2024年5月2811:06:11发布者:视频作业论文全搞定 18 views 举报
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我国农民养老保险体系的研究

内容摘要:在当前全面建成小康社会的关键期,农民工的社会保障权益特别是养老保险的权益迫切需要得到实

现。农民工社会养老保险制度的实施有利于维护农民工的合法权益,有利于完善我国的社会养老保险制度,有

利于统筹推进城乡发展。但该制度在现实中存在覆盖范围窄、参保率低、退保率高以及养老保险关系转移接续

困难等问题。有些地区对农民工养老保险制度进行了有益的探索,形成了比较有代表性的“城保”型、“独

立”型、“综合”型、“双低”型等农民工养老保险模式。在此基础上,本文尝试性地提出了完善我国农民工

养老保险制度的对策建议。

关键词:农民工社会养老保险制度分析

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引言

改革开放以来,我国大量的农村剩余劳动力为了寻找出路,大规模涌入城市和东部沿海地区,逐渐形成了

一股浩浩荡荡的“民工潮”。他们为我国经济社会的发展贡献着自己的血汗,为城市的繁荣做出了巨大的贡献

然而,他们只是城市的“过客”,无法在自己参与缔造的城市里安度晚年。几十年后,“新生代农民工”逐渐

成为农民工群体里的主力。和他们的父辈一样,从职业上看,农民工已完全脱离或基本脱离传统农业生产,在城

市从事第二、三产业,是非农就业者;从身份上看,他们的户口仍留在农村,仍然是农民。 本文通过对典型地区

农民工养老保险立法实践的梳理,在分析其主要优点和主要不足的基础上,尝试提出完善我国农民工养老保险

制度的对策建议。

一、农民工养老保险制度相关概念的界定

(一)农民工

1984年,中国社科 院张雨林教授首次 提出“农民工” 一概念, 被广泛借用 断延伸 “城市

人员 ”、“ 工者”、“城市 边缘人 ”等 称谓 务院 于1991年发 布《 全民 有制 招用 农民合

制工 的规定 ,进城 工农民 被称 为农民合 制工 简称 “农民工”, 地中率 出来

的、与 地保 着一定的经济 系、从事非农生产和经 、以工 资收 入为基本生 并具 有非城 镇居 民身

份的非农 从业 人员 。在社会保障研究 领域 郑功 成等 者对农民工概念的界定基本一 ,是 指具 有农村户口

从事非农生产的从业 人员 。进城 工者中,从事 体经 增加

综上 所述 ,本文 农民工界定为来自农村、 有农村户口、但在城 从事非农业工 的劳动者。

(二)社会养老保险

生、老、 是自然界 永恒 的定 ,自 人类 社会 之日起 ,实现老有 养就一 人类最 为关

的问题。从养老 资源供给 的来 看, 人类 社会存在三 基本的养老 式, 即家庭 养老、社会养老、自我养老。

萨尔·D·霍夫曼认 为,劳动力在提 生产的 同时 ,自身 在进行着 消耗 ,就 像机器 一样,会有一 个折旧

的过 此,需要 劳动者一定的 补偿 既满 足其当期生存的需要, 要对其退出工 作岗位 后的生 活给予

定的保障。 ·S·贝克尔认 为,劳动力是一 种资 本, 以为 长久 的利 此,就不 对劳动力

竭泽 ”,而要 使用 劳动力, 使 长久 地为 服务 ,而为其老年提 一定的保障,就 能增强员 工的

忠诚 度, 使 续不 地为 力。 建立社会养老保险逐渐成为 们的 共识

二、建立农民工社会养老保险制度的 意义

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(一) 大的农民工群体养老的客 需要

农村 地和 子女 养老保障 功能 弱化加剧 了农民工对社会养老保险的需 。一 面,是 地的比较 益在

低; 面,是 人均土 资源 在逐年 减少 ,来自 地的农业 入已难以保 农民的基本生 依靠 其养老

奢望 。与此 同时 计划 育政 策的实施,农村的出生 减少 结构 ,“ 二一” 家庭

结构 断增多 加重 了年 轻人 的养老 负担 也使 得“养 儿防 老” 得不现实。 此,为农民工建立社会养老保

行。

(二)完善我国的社会保障体系

要完善中国社会保障体系, 将庞 大的农民工群体 入其中是不行的,建立 合农民工特点 前,我国

的社会保障体系是 碎片化 的。 然我们 加快 了城乡 民社会养老保险制度的建 在推进 关事业 单位 养老

保险制度改革,但 还处 在探索 阶段 。而对于农民工 大群体, 如果没 有为其建立相 的养老保险

制度,就会造成我国的社会保障 覆盖面不 够广 ,从而 使 社会保障 作用 得不到 分发 最终 阻碍 覆盖

全国的社会保障 的建立。

(三)推动社会主 社会建

2 00 4年, 的十 六届四 中全会提出 建“社会主 社会”, “民主法 , 公平正义 , 诚信友爱 , 充满

力,安定有 , 与自然和 的社会”。社会主 社会建 ,是建立一 个公平正义 、安定有

与自然和 的社会。农民工问题是和 社会建 设必须加 解决 的一 大问题。 如果没 有为农民

包括 养老保险在内的保险, 又如何 体现 公平正义呢?如果 农民工为城市的发展不 辛辛苦苦 几十

年, 留在城市养老,或者不 能带 着养老 金回 养老, 势必 使 他们产生“相对 剥夺感 ”, 又怎么

他们对城市有主 人翁精神 ,城市 又哪 来的安定有 序呢?据 有关 报道 年来,城市的 案件 中,

口在 涉案 主体中 大的比 ,而 口中 大一部分是进城 工的农民工。 据调查 人之所 以会

,是 为他们 得在城市 归属感 反正 城市只是 和生 的地 ,就会无 相关的法 法规,从

犯罪 路。

建立农民工社会养老保险制度,维护农民工合法权益, 体现了 “以 为本”的 和行 理念

体现了对农民工 一特 群体的关 怀 ,是 进社会和 的一 举措 。只有切实地维护 农民工相 的养

老权益, 能营 良好 的社会和 围。

三、农民工社会养老保险的现 和问题

(一)国内现行比较典型的农民工养老保险模式

1 . 深圳 为代表的城 型模式

城保型模式的主要不足是:一是1 5 缴费 对于农民工来 是一 难以 过的 的农民

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