本 科 毕 业 论 文
农村孤寡老人养老现状及对策研究
—以邢台市宁晋县 W 乡为例
摘 要
随着社会的不断发展，人口老龄化的不断加剧，老年人的养老问题受到人们的密切
关注，孤寡老人是当前人们忽视的一个群体,社会媒体还是舆论关注的大多是上层社会人
群，孤寡老人的养老需要得到社会和政府的重视。城乡二元结构使农村孤寡老人养老问题
日益严重，变成了急需解决的难题。农村孤寡老人的养老问题是否可以得到解决，对建设
社会主义新农村和构建和谐社会有直接影响。本文主要通过对河北省宁晋县 W 乡的孤寡老
人出现的生活护理不尽人意、养老院基础设施不完善、身体状况不佳、精神文化需求缺乏等
问题的调查和研究，提出了大力发展经济，完善孤寡老人养老保障制度，加强乡村养老
院的建设和发展，加强孤寡老人休闲娱乐场所的建设等一系列改进措施；从而达到让每
一位孤寡老人都能安度晚年，健康长寿的目的。
关键词： 孤寡老人； 农村养老； 对策
ABSTRACT
With the continuous development of the society and the increasing aging of the population,
the elderly care for the aged has received close attention. The orphans and WidoWs are a group
that people ignore at present. The social media or the public opinion mostly focus on the upper
class, and the old people need to get the attention of the society and the government. The tWo -
Way structure of urban and rural areas has made the problem of supporting the elderly in rural
areas increasingly serious and has become an urgent problem. Whether the old age of the elderly
in rural areas can be solved can directly affect the building of a neW socialist countryside and the
building of a harmonious society. This article is mainly through the investigation and Research
on the living nursing of the orphans and WidoWs in W ToWnship, Ningjin County, Hebei
Province, and the imperfect infrastructure of the elderly, Which can not satisfy the needs of the
orphans and WidoWs, the poor physical condition and the lack of spiritual and cultural needs.
The construction and development of the strong rural old-age homes, and a series of
improvement measures to strengthen the construction of the leisure and entertainment places of
the orphans and WidoWs, so as to achieve the effect that every orphan old man and the WidoW
can live a long and healthy life.
Key Words: Solitary old people; Rural retirement; Status; Countermeasures
目 录
1 绪论................................................................................. 1
1.1 研究背景和意义...................................................................... 1
1.2 研究思路和方法...................................................................... 1
1.2.1 研究思路......................................................................... 1
1.2.2 研究方法......................................................................... 2
2 孤寡老人相关概念及理论................................................................ 1
2.1 农村孤寡老人概念.................................................................... 2
2.2 家庭养老、社会养老的内涵及联系...................................................... 2
2.3 马斯洛需求层次理论.................................................................. 2
3 宁晋县 W 乡孤寡老人养老存在的问题...................................................... 3
3.1 孤寡老人的境况令人担忧.............................................................. 3
3.2 孤寡老人的生活护理状况有待改善...................................................... 3
3.3 乡村养老院不能满足孤寡老人的需求.................................................... 4
3.4 孤寡老人“就医难”问题严重.......................................................... 4
3.5 孤寡老人精神、文化需求缺乏.......................................................... 4
4 宁晋县 W 乡孤寡老人养老存在问题的原因分析.............................................. 4
4.1 孤寡老人养老存在问题的制度原因...................................................... 5
4.2 乡村养老院建设不足的原因............................................................ 5
4.2.1 经费没有保障...................................................................... 5
4.2.2 财务管理不规范.................................................................... 5
4.2.3 固定资产管理混乱.................................................................. 5
4.2.4 缺少专业化护理人才................................................................ 6
4.3 宁晋县 W 乡孤寡老人精神、文化生活缺失的原因.......................................... 6
4.3.1 农村孤寡老人的劳动强度高.......................................................... 6
4.3.2 孤寡老人的自立心理准备不足........................................................ 6
5 宁晋县 W 乡农村孤寡老人养老问题的解决对策.............................................. 7
5.1 大力发展宁晋县 W 乡经济.............................................................. 6
5.2 完善农村孤寡老人养老保障制度........................................................ 7
5.2.1 社会养老保险实现农村全覆盖 ...................................................... 7
5.2.2 加强养老保险基金的筹集和发放管理.................................................. 7
5.2.3 开辟更多帮助孤寡老人养老的途径.................................................... 7
5.3 加强乡村养老院的建设和发展.......................................................... 7
5.3.1 因地制 宜 建立保障 机 制.............................................................. 7
5.3.2 加强 监督 财务财产管理.............................................................. 8
5.3.3 加强固定资产管理力度.............................................................. 8
5.3.4 提 升工作 人 员 专业 技术 和 服 务 水平 .................................................... 8
5.4 解决农村孤寡老人精神文化生活缺失问题................................................ 8
5.4.1 积极 发展农村社 区服 务 事 业.......................................................... 9
5.4.2 大力建设孤寡老人休闲娱乐活动场所.................................................. 9
5.4.3 解决宁晋县 W 乡孤寡老人老有所养问题................................................ 9
6 结 语 ................................................................................ 10
参考 文 献 .............................................................................. 11
致 谢 ................................................................................ 12
1绪 论
1.1研究背景和意义
随着宁晋县W乡老年人口 增 加， 青壮 年的不断 流 失，孤寡老人生活和养老 面临很 大
的问题。 怎么 有 效 的改善孤寡老人养老问题成 为 一 项艰巨 的 任 务， 尤其 是在农村， 如
何 解决保障孤寡老年人的 合 法 权 益问题， 已 经成 为 农村社会发展 面临 的一个 突 出问题
文 章 通过调查研究， 客观详 实的分析了当前宁晋县W乡农村孤寡老年人的生活状况， 找
出存在的问题 并 提出了相 应 的解决 办 法。
W乡孤寡老人日 常 生活 很困 难，生活在 贫困线 以 下 ， 享 受 国 家 低 保政策待 遇 。 由于
城 市 化进 程 的加 快 ， 很 多人 离 开农村 搬迁 到城 市 生活和 居住 ， 但 是生活 困 难 户 ，孤寡
老人 弱势 群体生活 仍然艰 难 [ 1 ] 。孤寡老人大多 数 人年龄 偏 大，自理能力 很差 ， 他 们的养
老问题是政府 最为 关心和 期 待解决的大 事 。 国 家提出 将 在 未来五 年内全 面消除贫困 人
口， 为 了 这 一目 标 ，需要政府和社会 各阶 层人 士共同努 力才能实现 [ 2 ] 。
1.2研究思路和方法
1.2.1研究思路
人口老龄化问题的不断加剧，老年人 尤其 是孤寡老人养老问题日益 突 出。本文通
过对河北省宁晋县W乡孤寡老人现状的了解， 找 出农村养老存在的制度问题、养老院建
设不足、孤寡老人精神文化生活缺乏等问题 [ 3 ] 。
本文 致 力 于 研究农村孤寡老人的需求满足状况， 找 出存在的问题， 并且找 到解决
这些 问题的对策。 根据 马斯洛需求理论 探 究相关问题。一是生理需要方 面 ，经济 收入
是满足生理需求的基础，而孤寡老人基本没有 收入 ，从而影响了 他 们对生理需求的满
足；二是安全需要，老年人的安全需要主要是 指 “ 消 费有保障”和“生 病 有 钱治 ”，
即 老年养老保险。 但 是，目前的 中国 的养老保险和医 疗 保险的实施 情 况令人担忧。 根
据 调查 显示 ，孤寡老人 中 有 将近 一 半 没有 参 保。 三 是 情感 需要，每个人都需要家人和
朋友 的 陪伴 ，而孤寡老人 往往独 自一人生活， 无 法得到 情感 的满足。 四 是 尊 重需要，
孤寡老人 由于各 方 面情 况都没有 优势 ， 往往无 法得到 别 人的 尊 重。 五 是自 我 实现需要
每个人都 希望 实现自 我价值 。孤寡老人 由于 对 各种 社会活动等 参与较 少， 也无 法实现
自 我价值 。
因 此 ，河北省宁晋县W乡 面临 重要问题，就是了解老年人 具 体有 哪些 需求， 他 们的
需求满足状况 如何 。 首先 要满足 他 们的生理需求，改变 他 们 为 了生存 四处奔波 的现状
从而使 衣食住行首先 得到满足，解决 这 一问题是 我 们研究孤寡老人养老所要关注的重
点 。
1.2.2研究方法
（ 1 ） 文 献 法 ：利用互 联 网 ， 浏览器搜索中国知网 、 维普 、 万 方等 数据库 ，查 找与
论文相关的资 料 ；在 知网 等 网站 查 找 了二 十 多 篇 相关资 料 ； 利用图书馆 的 图书 资 源 查
1
阅 相关理论内 容 。
（ 2 ） 调查研究法 ： 到宁晋县W乡乡政府查 阅 了2 0 15 至 2 0 1 6 年孤寡老人相关资 料 ，
搜 集 与 论文相关的 数据 资 料 ，到当地养老院调查孤寡老人的相关 信息 进 行整合 研究。
2孤寡老人养老相关概念及理论
2.1农村孤寡老人概念
农村孤寡老人是 指60岁 以上生活在农村， 无子女赡 养， 独居 生活的老年人。农村
孤寡老人是 中国最贫穷 ，生活在 贫困线 以 下 ， 仅仅依靠 政府 最低 保障 收入 过日 子 的一
个群体 [ 4 ] 。 他 们身 边 没有家人 陪伴时常感 到孤 独寂寞 。而 且 大多 数 身体 患 有不 同程 度的
急 慢性病 。 疾病 、 感情 缺失、生存 困 难 这些 方 面 的 困扰 ，使 他 们 中 多 数 人的生活 面临
更大的 困 境。孤寡老人 由于 自 己 生活，长 期 的孤 独 缺乏关 爱致 使 他 们对生活 感觉 不到
希望 ，身体和心理的不健康， 导致 产生 轻 生自 杀 的人 也逐渐增 多。
2.2家庭养老、社会养老的内涵及联系
社会养老是 针 对 我国 家庭养老 功 能 弱 化，高龄老人和 空巢 老人 增 多而需要从社会
角 度对老年人的帮助 服 务，是 由 政府、社会 组织 、 企 业、 志愿者为 老年人提 供 的 各种
生活所需的 服 务。而家庭养老就是以家庭 为单 位对 父母 进 行赡 养，满足老年人生活 物
质 需求 与 精神需求，是目前 我国 养老 比例最 大的养老 模式 ，家庭养老是 代际之间 的经
济 转移 ，是 由 家庭成 员 提 供 养老资 源 的养老方 式与 制度。
乡村大多 数 都是 属于 家庭养老，农村老人基本没有养老保险，没有 退 休金， 只 能
靠 自 己或者子女 提 供 经济上的帮助，社会养老一 般 在大城 市 ，经济 条件比较好 的 居民
选择 社会养老， 他 们可以 选择去条件服 务都 很好 的养老 机 构养老院，都有专人护理，
和健康医生 陪 护 [ 5 ] 。社会养老是对家庭养老的有益 补充 ，经济 条件好 ，经济发达地 区 的
农村 也 在开 始 实 行 社会养老。
2.3马斯洛需求层次理论
马斯洛的需求层次理论是 美国 一个心理 学 家 亚伯拉罕· 马斯洛在1 9 43年在 《 人 类
激励 理论 》 论文 中 所提出生理需要 ： 它 是 指 人 类 生存 最 基本的需要， 如食物 、 住 所等
例如 ，经 常处于 饥饿 状 态 的人， 首先 需要的是 食物 ， 为此 ，生活的目的 被看 成 填饱肚
子 。当基本的生活需要得到满足 后 ，生理需要就不 再 是 推 动人们 工作 的 最 强 烈 的动力
取 而 代之 的是安全需要， 这 就是马斯洛的需求层次理论。
马斯洛 认 为 ，人都 潜藏 着上 述 五种 需求， 他将 人 类 的需求分 为由低 到高 五 个层次
生理需求、安全需求、 归 属 和 爱 的需求、 尊 重需求以及自 我 实现的需求。 它 们构成一
个 具 有相对 优势 关系的等 级 体系，一 种 需求满足 之 后 ， 另 一个更高的需求就会产生，
成 为 引 导 人的 行为 的动力。 但由于 个体的生理、心理、社会经济 特征 以及所 处 的 时代
背景不 同 ， 五种 需求的 具 体 表 现 形态 以及满足状况不可 避免 地 打 上了个人及社会 烙印
[6] 。
2
3宁晋县W乡孤寡老人养老存在的问题
3.1孤寡老人的境况令人担忧
就目前 来 看 ，宁晋县W乡大多 数 农村孤寡老人是 纯 依靠 政府 吃饭 ， 他 们没有 其他 外
来收入 ， 情 况 特殊 的可以 领取 政府 低 保过日 子 。 如 今 经济 快 速 发展，城 市 农村发展变化
都 很快 ， 但 是农村 远远落后 于 城 市 ，农村成了 脏 乱 差 的 代 名词 ，农村 剩余 劳动力都 外 出
打 工 ，孤寡老人 只 有 靠 农业 种 植 为 生，生活 条件很艰 苦 ， 收入很低 。
孤寡老人的产生，主 演 有 两 种 原因。一是因 计划 生 育 而 导致 劳动力缺失，二是因 计
划 生 育 导致 育 龄 夫妻 患 有严重 疾病或者 家庭成 员 长 期患病 而 致贫 的家庭。以 下 是2 0 15和
2 0 1 6 年 独 生 子女 夭折 数 量 和家庭人 员 伤残 且未 再 生 育 的 数 量 ， 具 体 数据如下 表 所 示：
表1
夭折 数
夭折 比例
家庭 伤残 且未 在生 育
家庭 伤残 且未 在生 育 比例
2 0 15年
1325 户
0 .25 %
3442 户
0 .1 6 %
2 0 1 6 年
1415 户
0 .2 6 5 %
35 7 1 户
0 .1 78%
由 表看 出， 两 年内宁晋县农村 独 生 子女 夭折 数 从1325 增 加到1415， 增 加了 0 . 0 15 % ；
独 生 子女 伤残 且父母未 再 生 育 的从3442 户增 加到3541， 增 加了 0 . 0 1 8% 。
由此 推算 ，每年宁晋县农村的 独 生 子女 家庭 里 面 有 子女 夭折 或 伤残 人 数 大 约 增 有
22 9 人 左右 。 这些 农村家庭因 子女 夭折 ， 或子女或父母患 有难以 治 愈 的重大 疾病 ， 甚 至 失
去 了生活 技 能、生活变得 困 难， 处于较为困 难的境 遇之中 ， 慢慢 都变成了孤寡老人 [ 7 ] 。 再
加上 由于 实 行 计划 生 育 和 患 有重度 节育手 术并 发 症 的 育 龄 夫妻 也 有 再 增 加，孤寡老人的
数 量 也 在随 之增 加。
3.2孤寡老人的生活护理状况有待改善
农村孤寡老人生活 很 孤 单 ，日 常 生活 照 料 ，年龄 特 别 大的不能自理的，一 般 进政
府养老院 居住 ，还能活动身体健康的老人 也 有 独居 生活的。老人的生活 卫 生 很差 ， 各
种 生活设施还不健全，没有 独 立的 卫 生保健 室 ， 洗浴 设施，保 暖 通 风 设施 差 。生活 交
通不方 便 ， 赶 集需要 走 很 长的 距 离 ，自 居 的老人们在生 病时由于 年老体 弱 ，体力严重
吃 不 消 距 离 乡村 卫 生所 较 远 ， 往往 错 过 最 佳 治疗时间 ，有的 甚 至 酿 成严重的 后果 。
3.3乡村养老院不能满足孤寡老人的需求
宁晋县乡村养老院缺乏，一 般只 有 镇 以上才有养老院，养老院 床 位 很 紧张 ，一 般
人 也 不 好 申请 到， 只 有 特殊 人 员 才能进 入 。乡村养老院和城 市差 距 很 大，城 市 有大 量
的 商 业养老 机 构， 服 务 各种 层次的人。乡村 由于 缺少资金和管理人才，以及老人经济
条件差 等 情 况，一 般 的老人 也住 不 起 养老院。养老院设备设施 简陋 ，院内基础设施 配
备不足不全， 除 了 厨房 用具 和 房 间用 品 之 外 ，没有 配 备 其他 设备。 其中最 重要的是缺
乏 消 防 设施，而 且 管理人 员 及老人不了解 消 防 知 识 和 操 作消 防 器 材 ，一 旦 发生 火灾 ，
3
老人 由于行 动不 便 很容 易 出现严重的 事 故 。还有就是老人因生活 习惯 和 旧 观 念， 很容
易 和年 轻 一 辈 发生 矛盾 ，有的 甚 至 发生 虐 待老人的现 象 ，对老人的身心都 造 成了严重
的 伤害 。
3.4孤寡老人“就医难”问题严重
经过多次调查发现，宁晋县W乡农村老年人 患 有 慢性疾病（如 心 脏 病 、高 血压 、 糖
尿 病 、 慢性 支气 管 炎 、 肺气肿 、关 节炎 等 ）比较普 遍 ，不少因 为 没有及 早 发现和及 时
治疗 ，而 遭 受 很 大的精神和身体 痛苦 。老人身体状况不 好 ，精神 面 貌 也 不 好 ，大多因
为 医 疗 和就医不方 便 ，而放 弃 或者 耽误 了 治疗 ， 小 病 不医 治 ，大 病靠 拖 ， 情 况 很 不乐
观 。因经济 条件 、 行 动不 便 、没有家人 监 护及缺少医 疗指导 而不 服 药 、随意 减药 、 盲
目 服 药甚 至 停药 ，出现 许 多不可 逆 性并 发 症 ， 造 成生活 质 量 严重 下 降 ，寿 命明 显 缩短
农村老人 特 别 是农村孤寡老人的身体健康问题需要 各 级 政府和相关 部门 的高度重视。
3.5孤寡老人精神、文化需求缺乏
宁晋县农村孤寡老人 他 们没有文化娱乐活动，大多都 呆 在家 里 发 呆 ， 性 格 孤 僻 ，
不和 常 人 交 往 。 普 通的人家 很 少 去 关心和关注 这些 孤寡老人， 只 有 节假 日， 公 益 组织
或 团 体， 或 有 部 分人 登门看 望这些 老人。 他 们 也 想 有娱乐活动， 但 是 条件 不 允许 ，没
有 电 视，没有 收 音 机 ，需要 爱 心人 士 捐 助 他 们。
农村孤寡老人文化 程 度 低 ， 容 易被 不 怀 好 心的人 利用 ， 比如 邪教 组织 和 封 建 迷 信
老人文化有 限 ，对新 事物 没有 辨 别 能力，急需要社会和政府在制度和人文上得到帮助
单 身 独居 的老人相 互 联系和 走 动 也 不多，以 此 打 发闲 暇 时间 。 久 而 久 之 就 组 成了一个
个 小团 体，进 行各种 封 建 迷 信 活动， 深 入 老人的内心， 根 深蒂 固，影响 颇深 。 特 别 不
利于 孤寡老人的身心健康发展。
4宁晋县W乡孤寡老人养老存在问题的原因分析
孤寡老人养老问题是 国 家大 事 ， 也 是 与我 们每个人 努 力分不开的，解决养老问题 必
须 找 到出现问题的原因才能对 症 下 药 。通过对宁晋县 W 乡地 区 农村孤寡老人生活现状的分
析，本文对产生的原因 做 如下 的 总 结 ：
4
