【公共管理学位论文】新疆农村信用社联合社效率实证研究

2024年5月2613:15:55发布者:视频作业论文全搞定 23 views 举报
总字数:约46949字
第1页

第2页

第3页

第4页

第5页

第6页

第7页

第8页

第9页

第10页

I

新疆农村信用社联合社效率实证研究

An empirical study on the efficiency of Xinjiang Rural Credit

Cooperatives Union

新疆农村信用社联合社效率实证研究

内容摘要 农村信用社是指我国在农村的一些金融机构经中国人民银行批准设立而成的。由社员入股

而成,而且实行的是民主管理制度。农村信用社的主要职能就是为社员提供金融服务。我国在农村设立的

农村信用社,主要是为了使农村信用社在农村中提供金融服务进而改善农村金融服务业对于支持农业、农

村和农民等工作影响。使我国的农村更好、更快、更全面发展。同时使农村与城市的差别不断缩小。还有

就是改善我国的面貌,因为我们国家农村的面积占我们国家总面积的大约五分之四。在庞大的农村面积面

前,改善农村的经济面貌,我国的经济发展就会更进一步。在 2003 年我国的国务院下发了《深化农村信用

社改革试点方案》这个文件,使农村信用社改革的基本要求被确定下来了,还在在这个文件中强调“明晰产

权关系、强化约束机制、增强服务功能”这个对于村信用社的规范问题。与此同时这一次的农村信用社的

改革目标不仅仅只是为了服务我们的农业,农村,农民,它还是作为了我们国家的金融企业实现经营的可

持续发展的一项项目。

在这次的改革中,我国农村信用社取得了显著的经营服务成果。但是本次在仔细的观察中,就会发现,

其实我国的农村信用社还是存在很多不足的。并且这些不足也慢慢显现出来,例如农村信用社在提供金融

服务时金融服务质量不高、农村信用社在经营管理时在自我约束机制的方面不完善,和农村信用社的经营

效率不高。在我国农村中农民对于信用社的金融服务内容以及金融工具不了解等问题。在这里也必须清楚,

农村信用社之所以能够在这次的农村信用社的改革中取得的不错的阶段性成果,主要是因为我国政策的大

量扶持。在我国的经济发展中,农村是我国现阶段发展经济的重要发展对象,在我国经济主持下,农村信

用社的金融服务尤为重要。对于解决农村信用社在经营管理中效率的问题就是本章研究的重点。

II

农村信用社改革后的经营效率如何?在实际的工作中,哪些是影响农村信用社经营效率的因素?在日

后的工作中,农村信用社应该做 什么 ?这些 都需 要农村信用社 关人员和 家进行更 的研究与分

而制定更 加适合 我国农村信用社发展的 计划 。在现在的社会 ,我国的 学者 对于农村信用社的经营

效率的 评价 是很 的,并且 评论 的差 也是 比较 大的。这主要是因为农村信用社是我们国家一个 比较

特殊 的金融机构,因此我们的 评价 标准不明确,还有就是我们要研究的 材料数据 也是 比较难获 得。 随着

们国家进行“一 ”的政策, 新疆身 为“一 ”主要 途径 省份 ,还有就是 新疆 方中,

新疆 的农村的面积 对于其 方是 比较 大的,并且在 新疆 中有很多 方的经济 仍然处 对于 后。

为了改善 新疆 的农村现 ,就 要使 新疆 农村信用社等一些金融机构在 新疆 农村经济发展中发 更大的作

用。而在发 重大作用之前, 新疆 农村信用社在其经营效率 也要提高,主要提高了 新疆 农村信用社的经

营效率, 那么 农村信用社在 新疆 的经济发展中 能更好发 作用。在本文中,本文主要是 通过 对于我国

农村信用社 联合 社效率研究。在 一章中 首先 是对于 新疆 农村信用社的所 背景 进行研究以及在这次

研究中具有的 意义 ,其次就是对于农村信用社在国内与国 的研究 综述 来总 这次研究对于我们 新疆 农村

信用社 联合 社效率研究的 启示 后在这一章中, 明了本文的研究 思路 以及在本次研究中使用的方

第二 章本文主要是 描述新疆 农村信用社发展效率 评价 ,其中主要 包括 效率的内 概念 ,以

及发展效率在本文中使用的理 数据包络 析法 机前 沿 析法 第三 章本文主要是 结合 我国

农村信用社 联合 社的服务效率的现 ,对于它的 概况 以及 新疆 农村信用社 联合 社发展效率现 及问题进

行研究与分 四章,本文主要是 通过 对于 新疆 信用社 联合 社服务效率 评价 与分 ,并且 立一定的

与规定 量的 取,在这次的 模型 设中,本文 用的是 DE A 模型 通过 DE A 模型 立来对于 新疆

农村信用社的项目管理、 金使用、人 才资源 进行 建模 五章,本文主要是对于 第三 章与 四章存

在的问题来提出应对的决策,进而来提 升新疆 农村信用社 联合 社服务。 后就是对于本文的总

关键词:新疆农村信用社联合社 效率分析 数据包络分析法 随机前沿分析法 效率实证

III

A b stract

Rural credit cooperatives refer to the esta b lishment of some financial institutions in

rural areas approved b y the people ' s B an k of China . And it is a mem b er of the community, and

it is democratic management . T he main function is to provide financial services for the

mem b ers of the community . T he rural credit cooperatives set up in our country are mainly aimed

at improving the influence of rural financial services on supporting agriculture, rural areas

and farmers . M a k e our country b etter, faster and more comprehensive development . T he

difference b et w een our rural areas and cities is shrin k ing . At the same time, w e should

improve our appearance b ecause our country ' s rural area accounts for most of the total area of

our country . T herefore, to improve the economic outloo k of the countryside, our country ' s

development w ill go further . S ince the reform of rural credit cooperatives, colleagues have

b een deeply concerned b y all parties .

I n 2003, our state ' s S tate Council issued the " pilot program for deepening the reform of

Rural Credit Cooperatives " , w hich made the b asic re q uirements of the reform of the rural

credit cooperatives confirmed, namely, " clear property rights relations, strengthening the

mechanism of restraint, and strengthening the service function ". At the same time, the reform

goal of the rural credit cooperatives is not only to serve our agriculture, rural areas and

farmers, b ut also as a project for the sustaina b le development of the financial enterprises in

our country . T hough in this reform, our rural credit cooperatives have achieved fairly good

results . B ut w hen w e o b serve carefully, w e w ill find that there are still many deficiencies in

our rural credit cooperatives . And these deficiencies are also slo w ly emerging, for e x ample,

w e are not high in the q uality of financial services, in the self - restraint mechanism, and the

efficiency of the rural credit cooperatives is not high, and our country ' s financial services

for the credit cooperatives are not w ell understood and so on . H ere w e also have to ma k e clear

that our rural credit cooperatives have achieved good results in the reform of the rural

credit cooperatives, mainly b ecause of the great support of our national policies . I n the

development of our country, the management level and efficiency of the rural credit

IV

cooperatives in our rural credit cooperatives also need to continue to improve .

W hat is the operational efficiency after the reform of rural credit cooperatives ? T hose

are the factors that affect the operation efficiency of rural credit cooperatives in our

actual w or k. I n our day after w or k , w hat should w e do ? All of these re q uire more meticulous

research b y our relevant personnel and e x perts, and w e should also ma k e more detailed analysis

to ma k e plans more suita b le for the development of our country ' s rural credit cooperatives .

B ut w e must also formulate, in the present society, the relevant scholars of our country have

little evaluation on the efficiency of the rural credit cooperatives, and the differences of

their comments are relatively large . T his is mainly b ecause the rural credit cooperatives are

a relatively special financial institution in our country, so our evaluation standard is not

clear, and it is also difficult to o b tain the material data w e are going to study . W ith the

"T he B elt and Road " policy in our country, w e Xinjiang is the main w ay to T he B elt and Road

" of the provinces, at the same time that w e Xinjiang in various places in our rural area is

larger, the relative num b er of local economy is still b ac kw ard compared to . I n order to

improve the current situation in rural areas, w e need to ma k e our rural credit cooperatives

play a greater role in our economic development . At the same time, w e also improve the

efficiency of our Xinjiang Rural Credit Cooperatives Union . I n this paper, w e study the

efficiency of Xinjiang Rural Credit Cooperatives Union . T he first chapter is to study the

b ac k ground of our Xinjiang rural credit cooperatives and the significance of our research .

T hrough the revie w of our domestic and foreign research, w e summari z e the implications of this

study on the efficiency of our rural credit cooperatives in Xinjiang . M ean w hile, in this

chapter, w e w ill also ela b orate on our research ideas and the methods w e used in our research .

I n the second chapter, w e mainly descri b e the theoretical b asis of our development efficiency

evaluation, mainly including the connotation and concept of efficiency . T he theoretical

methods used in the development efficiency are data envelopment analysis and stochastic

frontier analysis .

V

T he third chapter is the present situation of the service efficiency of our Xinjiang Rural

Credit Cooperatives Union, and the current situation and the pro b lems of the development

efficiency of the Xinjiang Rural Credit Cooperatives Union . T he fourth chapter, w e are the

evaluation and analysis of the service efficiency of the Xinjiang Credit Cooperatives Union .

At the end of the evaluation and analysis, w e w ill esta b lish a certain model and the selection

of the prescri b ed varia b les, and w e w ill also revie w and analy z e the efficiency of project

management, capital use, talent resources and so on . I n the fifth chapter, w e w ill also put

for w ard our research proposal to enhance the service of Xinjiang Rural Credit Cooperatives

Union .

K ey w ords : Xinjiang Rural Credit Cooperatives Union E fficiency analysis DE A analysis

S tochastic frontier analysis E fficiency demonstration

VI

目录

内容 ........................................................I

A b stract .......................................................IV

1.绪论..........................................................1

1.1 研究 背景 及研究 意义......................................1

1.1.1 研究 背景..........................................1

1.1. 2 研究 意义.......................................... 3

1. 2 国内 研究 综述..........................................5

1. 2 .1 国内研究 综述......................................5

1. 2 . 2 国 研究 综述......................................7

1. 2 . 3 对本文的 启示......................................9

1. 3 研究 思路 和方 法.........................................1 0

1. 3 .1 研究 思路........................................1 0

1. 3 . 2 研究方 法.........................................11

2 . 发展效率 评价 础.........................................1 2

2 .1 效率及效率 概念.........................................1 2

2 .1.1 效率的内 涵.......................................1 2

2 .1. 2 银行效率的 概念...................................1 3

2 . 2 发展效率主要理 法...................................15

2 . 2 .1 数据包络 析法...................................15

2 . 2 . 2 机前 沿 析法...................................16

VII

2 . 3 小 结...................................................17

3 .新疆 农村信用社 联合 社的服务效率现 状...........................18

3 .1 新疆 农村信用社的 概况...................................18

3 . 2 .1 项目 周期冗长................................. 22

3 . 2 . 2 入不 ................................... 23

3 . 2 . 3 员工工作积 性不高 ............................... 2 5

4.新疆 农村信用社 联合 社服务效率 评价 与分 析....................... 2 7

4.1 模型建 立及 ..................................... 2 7

4. 2 实 析............................................... 32

4. 2 .1 项目管理效率 评价 析............................. 32

4. 2 . 2 金使用效率 评价 析............................. 33

4. 2 . 3 人 力资源 效率 评价 析............................. 3 4

4. 3 小 结................................................... 3 6

5. 升新疆 农村信用社 联合 社服务效率的对策 建议................... 3 8

5.1 项目管理方 管理, 谁受益 谁参 ....... 3 8

5. 2 以 战略 目标为 导向 ,明确 ......................... 3 9

5. 3 完善人 才队伍建 设制度,能 能下,能进能出 ...............4 2

结论...........................................................4 3

参考 献.......................................................45

致谢...........................................................49

1

1.绪论

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 研究 背景

2003 6 ,我国国务院 发了一 《关于 发深化农村信用社改革试点方案》 开始 ,我国在农村实

行农村信用社改革 正式拉开序幕 ,改革中, 与改革试点的大 省选择 了成立 省级联 社的 模式 ,其职能定

为管理、指 调、服务。 随着各县 级逐渐统 人, 各县 社入股成立 省联 社, 成了 省级联

级法 人, 各县 社一 级法 人的 两极法 人的 制。 2012 四次全国金融工作会 议上 省级联 社的改革

被确定为: 出行政管理职能,强化服务职能, 直至今 日, 省级联 仍然 行政化、服务 行社为其

职能定 省级联 社对其基 层联 社的制度进行了 整合 ,规范全 信用社的会 计核算 预算 制度,

强业务 培训 、指 ,成立 科技 及清 心统 一进行 数据 中等 综合 业务系 统建 设, 通过直连 一点

,为 各县 社提供批发性金融服务, 弥补 各县 社规 小、业务 竞争力 风险控 力弱

成规 效应和经营 合力 缺陷 ,为信用社的快 发展提供了 技术 和业务支 ,为 区域 经济发展发

作用。

新疆 农村信用社作为 新疆 的重要金融机构,在全 新疆 14 地州 设立 作银行,农村 业银行及

83 家,营业 1566 个,应农村信用社改革政策,于 2006 年成立了 新疆维吾尔 治区 农村信用社

(简称 治区联 ,对全 83 家行社 行管理和服务的职能。 年来, 新疆 农村信用社 围绕

目标,及 关工作要求,深入 贯彻落 实自 治区党委 、政 府各 部署 中求进的工作总基调, 把握固

强基、提质增效工作要求, 依法治 社、 稳健 发展,深化改革、提质 转型 ,大 支持“ 农”及小

企业发展, 承担 的社会 责任 ,在自 治区 的指 下,总 体运 稳健 。在全国经济下行时 新疆 农村

信用社主要经营指标 仍位 于全国农村信用社系 ,存、 贷款余额 10 年前 相比 10

2016 年年 ,我 农村信用社存 贷款余额均居 银行业金融机构 首位

治区联 社由自 治区 管理,由 行社入股, 治区 府委托 对全 83 家行社行使管理、指

调和服务的职 ,其员工工 用支出由 83 家行社以分 摊费 用的方 式承担 年来, 随着 金融业务

种类 增多,金融产 不断 丰富 ,银行 电子 渠道 的快 发展和 行社业务 求的不断增 ,自 治区联

2

不断 科技 力(包括 件设 通过向 行社进行人 才选 的方 进人 通过外包 使

第三 公司 科技 人员,进行业务系 设和 截止到 2017 6 线 行的系

71 个, 发的系 33 个,自 治区联 社员工 达到 300 人,其中 科技 人员仅 65 (包括

发人员、 网络数据 人员、 件设 管理人员和系 统运维 人员 发人员仅 15

至少参 5 个系 项目 设, 技术 骨干 人员 1 8 个项目 。由于 年系 统建 设步

发展,系 统建 入日 行社分 的项目 (包 含软硬 已逾亿元

对于项目 入的产出 如人 ,尤其不能 足作为 承担者 83 人行社的系 统建

求,这些系 有些对信用社发展的 与其 入不成 正比 ,有些系 入在 来很 一段时

应的效 。员工的积 性也 从建 社之 朝气蓬勃 开始变 死气沉沉 行社对于 区联 社的管

理也 发不 。指 比比 是,作为自 治区联 社的员工,面对这些 ,一方面 中有 一方面也

想弄 清楚 因。

3

1.1.2 研究 意义

我国的 新疆 是在 国的 西北边陲 地区 新疆 定一 以来 是我国进行 新疆 发展的必要 件,

农村信用社作为我 的本 银行业,它在我国 新疆 农村经济发展中所 承担 责任 不仅仅是金融服务,还有

大的社会 责任 2013 9 10 日提出的“一 ”的大政方 ,“一 战略

来的机 ,前所 有。 新疆 作为“ 丝绸 ”的 桥头堡 随着 “一 战略 的不断 进,作为服

新疆 经济的农村信用社, 无疑 是提质 转型 稳健 发展的持 久利 好。我国 新疆 在现阶段如何更好

地域 优势 ?为现阶段 新疆 农村发展的 着至 关重要的作用。并且在这个阶段发展中, 重要作用的是金融

机构, 新疆 农村信用 作社为了更好 服务“ 农”、服务 县域 经济, 新疆 经济发展成为我国 新疆 农村

信用社 联合 社主要的 思考 的方 和主要工作目标。在我国 新疆 农村信用社中,农村信用社 治区联 社作为

其管理、指 调的 上级联 社,并且在不断调 化管理 结合 实际的 进行因 ,我国 新疆

农村信用社在此还可以 帮助 新疆 企业中的 各法 人行社实现 科学 决策、在 把握 经营方 、管 控风险 同时,还会

为基 层法 人行社提供全面、 质、高效的 观服务功能, 帮助 劣势 、发 优势 ,在 金融市

竞争 中立于不 ,为 区域 经济发展 献力 量。我国 新疆 农村信用社更应该 对目前 新疆 农村信用社项目

设和人 力资源 ,使农村信用社的自 治区联 社应 在更高的 平台 战略 高度 ,在 项业务发展的同时,

资源 的有效 配置 资源 用在 最需 要的 方,发 资源 配置 效率,一方面 入产

应效 一方面提高了 各法 人股 度。在 新疆稳 定作为 务的大 环境 中,金融服务作为

人们 生活 不可 的一 分,对社会 定的 意义 新疆 农村信用社作为 新疆 金融机构的重要

分,其高效、 定发展对于 阶段 新疆 农村的发展也 关重要。我国在 最新 的经济发展政策中也规定了,

我国 西 发,为我国 西 入更多人 帮助 我国 西 部地区 发展,在这 件下,我国 新疆 农村

信用社在我国发展中更 要发 金融机构的 金支持作用,使 新疆 的经济更好发展。

总页数:54
提示:下载前请核对题目。客服微信:diandahome
下载的文档都包含参考答案
特别声明:以上内容(如有图片或文件亦包括在内)为“电大之家”用户上传并发布,仅代表该用户观点,本平台仅提供信息发布。