摘 要

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在

民族地区，结合民族文化创新基层党建工作，对推动区域发展、繁荣先进文化、维护民族团结、巩固执政基

础意义重大。本文基于新疆乌拉泊街道以及结合民族文化开展基层党建工作，提出推进以民族文化创新基层

党建的几点建议。

关键词 ： 基层党建；民族文化；创新；乌拉泊街道

一、 绪论

在党的十七届六中全会指出,中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,

又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。文化是一个既简单、又复杂,既实在、又抽象,既清晰、又模糊,

既久远、又陌生,既柔软、又有力的概念。文化就是“人化”,文化是人和动物的分水岭,动物界中有了文化

的动物便成为了人。人类社会的高尚与卑鄙、伟大与渺小、先进与落后靠文化鉴别。不论经济组织、社会团

体,还是政党建设,短期靠强制力约束,中期靠制度维系,长期靠文化凝聚。文化分三层,人们可直接感触的言

行举止等器物范畴的东西即为表层文化,如酒文化、服饰文化、语言文化；中层文化是指人们通过学习、实

践、总结而得到的规律性认识,如制度文化,它源于对表层文化的积淀和反思；深层文化是文化的中枢,属于

文化的核心层,较为成熟而稳固,党员的马克思主义信仰即为党员的深层文化。 民族文化是民族发展过程中

逐渐形成和积累起来的,包括民族感情、民族性格、民族精神、民族心理素质、民族语言文字、民族 风俗 习

惯 ,等等。民族文化为民族传承 着 共 同 的思维方 式 、 风俗 习 惯 和精神 遗 产,在民族的发展进程中,形成全民族

认 同 的 价值取向 和 向 心力,形成共 同 的理 想 和精神 支柱 。民族文化是 我 国团结和凝聚各民族不 断前 进的精神

内 核,是党执政的文化 资 源。 近年 来,新疆 省着 力于文化发展 问题 ，不 断 创新基层党建工作， 取 得了一 定 的

成 效 。 但 是，大 时代背景下 ， 我 们 需要加 强结合民族文化创新基层党建工作 研究具 有 紧迫 而 现 实的意义。

当前 ,有的地方党建工作 也存 在文化 缺失 的 问题 ,主 要 表 现 在三个方 面 ：一是 少 创新 机 制 多僵 化 教条 , 缺 文化

激活 ； 二 是 少春风 化 雨多空泛说教 , 缺 文化 滋润 ；三是 少 信仰建设 多 形 式 主义, 缺 文化凝聚。在民族地区,文

化 缺失必然 导 致 党建工作 根 基 浅薄 、形 式 单一、 内容陈旧 、 载 体 虚无 、 效果 不 佳 。新疆地 处我 国 边 界地区 ,

与国 内外 形成了 密切 的 交流 和 联 系，形成了 丰富多彩底蕴厚 实的民族文化。 多年 来民族团结、社会和 谐 、 旅

游 经济 蓬勃 发展。

从乌拉泊街道结合民族文化创新基层党建工作的成 功 实践中, 我 们可以 看 出结合民族文化创新基层党建

是中国共产党 代 表先进文化的新实践、是马克思主义中国化进程的 必然选择 、是民族地区基层组织建设的 活

力 所 在、是民族地区党建工作 群众 路线的 具 体体 现 ,实 现 了民族地区党建和文化的优化 选择 , 增 强了民族文化

的政 治 性, 确保 了民族文化的先进性,体 现 了党建工作的 群众 性, 浸透 了党建工作的文化性,维护了民族地区的

稳 定 性。 结合民族文化创新基层党建工作, 其 实质就是以 改革 创新精神 研究 和 解决 民族地区党的建设 面临 的

理论和实践 问题 , 自觉运用 马克思主义执政党建设规律, 遵循 先进文化的生发规律, 让 民族文化 资 源 转 化为 抓

好 党的建设的组织 资 源。 这启示着我 们, 解决 党建工作 缺 创新 缺活 力的 问题 还得靠文化。抽了文化 这根筋 ,党

建工作 必然 成为 无 水之源、 无 本之 木 ； 必然缺 生 机活 力, 呈现僵 化 教条 ； 必然缺乏 各族 群众 的认 同 感和凝聚

力； 必然 与提高党的建设 科 学化水 平 的 要求背 道而 驰 。 实践的 紧迫需要 是推进理论 研究 的强 劲 动力。在民

族地区开展党的建设等各项工作,既 要善 于从经济社会发展进 步 方 面看问题 , 更要善 于从维护社会政 治 稳 定 ,

巩固 夯 实党的执政基础的高度 看问题 ；既 要算 经济 账 , 更要算 政 治账 ；既 要 会 抓 民族文化传承 保 护, 更要 会 抓

反分 裂 反 渗透 的工作；既 要 会从思 想 、 纪 律、作 风 等方 面抓好 党的组织建设, 更要 会从民族 宗教 的深层文化

结 构上抓好 党的信仰建设, 这 是马克思主义中国化进程中,在民族地区不可 绕 开不 容回避 的重大 问题 。 要使 民

族文化与党建工作 做 到 真正 结合、有 机 结合,就 必须破除 “三论”,即：认识不到 位 的“ 怀疑 论”、结合不起

来的“ 空虚 论”、落实不到 位 的“ 漂浮 论”, 具备四种 心 态 ,即：感 恩 的心 态 、开 放 的心 态 、和 谐 的心 态 、 健

康 的心 态 。 只 有 这样 , 才能 发 挥 文化作 用 ,实 现 以文化创新推进党建创新,以党建创新 激 发党建 活 力,以党建 活

力 促 进文化繁荣,以文化繁荣 引领 民族发展,以民族发展 保障 民族团结,以民族团结维护国 家 。

（一）研究背景

文化是民族的 血脉 ，是人民的精神 家园 。在 我 国 五千多年 文 明 发展 历 程中，各族人民 紧密 团结、 自 强不

息 ，共 同 创 造 出源远 流 长、 博 大精深的中华文化，为中华民族发展 壮 大提 供 了强大精神力 量 ，为人类文 明 进

步 作出了不可 磨灭 的重大 贡献 。中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，

又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。 我 们党 历 来高度重 视运用 文化 引领前 进方 向 、凝聚 奋 斗力 量 ，团

结 带领 全国各族人民不 断 以思 想 文化新 觉醒 、理论创 造 新成 果 、文化建设新成就推动党和人民 事业向前 发展，

文化工作在 革命 、建设、 改革 各个 历史时 期 都 发 挥 了不可 替代 的重大作 用 。民族文化作为中华文化的重 要 组

成部分，是各民族经过 千百年 的生产生 活 实践发展 演变 积累起来的一 种宝贵财富 ，是各民族 现 实生 活 的精神

寄托 。

十 九 大 报告 中习 近平 总 书记 提出全 面 从 严治 党成 效卓著 。全 面加 强党的 领 导和党的建设， 坚决改变管 党

治 党 宽松 软 状况 。推动全党 尊崇 党 章 ， 增 强政 治 意识、大 局 意识、核心意识、 看齐 意识， 坚决 维护党中 央权

威 和 集 中统一 领 导， 严明 党的政 治纪 律和政 治 规 矩 ，层层落实 管 党 治 党政 治责 任。 坚持照镜子 、 正衣冠 、 洗

洗澡 、 治治病 的 要求 ，开展党的 群众 路线 教育 实践 活 动和“三 严 三实” 专题教育 ，推进“ 两 学一 做 ”学习 教

育常态 化制度化，全党理 想 信念 更加坚定 、党性 更加坚 强。 贯彻 新 时 期 好 干 部 标准 ， 选 人 用 人 状况 和 风 气 明

显 好转 。党的建设制度 改革 深 入 推进，党 内 法 规制度体系不 断 完 善 。 把 纪 律 挺 在 前面 ， 着 力 解决 人民 群众 反

映最 强 烈 、对党的执政基础 威 胁最 大的 突 出 问题 。出 台 中 央 八 项规 定 ， 严 厉整 治 形 式 主义、 官僚 主义、 享乐

主义和 奢靡 之 风 ， 坚决 反对 特 权 。 巡 视 利剑 作 用 彰显 ，实 现 中 央 和 省 级 党 委巡 视 全 覆盖 。 坚持 反 腐败 无 禁 区、

全 覆盖 、 零 容 忍 ， 坚定 不 移 “ 打虎 ”、“ 拍蝇 ”、“ 猎狐 ”，不 敢腐 的 目标初 步 实 现 ，不 能 腐 的 笼 子 越扎越

牢 ，不 想 腐 的 堤坝 正 在 构 筑 ，反 腐败 斗 争压倒 性 态 势已 经形成 并 巩固发展。

新疆地 处我 国西 北 部， 多 民族聚 居 、 多宗教 并 存 、 多 元 文化 交 融 ，形成了 丰富多彩 、 特色 各 异 的民族文化，

成为 拓 展基层党建 内 涵 、创新基层党建 载 体的 切 入 点。 近 些 年 来，通过新疆结合民族文化创新基层党建实践，

我 深深体会到 : 结合民族文化创新基层党建工作是 改 进和 加 强新 时 期民族地区党建工作的 必然要求 ，是 激 发

新 时 期民族地区党建工作 活 力的重 要 手段 ，是民族地区党建工作 遵循群众 路线、 尊 重 群众 观 点的 具 体体 现 ，

是 促 进民族团结、经济社会和 谐 发展、民族文化传承 保 护与繁荣发展的 必然选择 。

(二)研究意义

实践的 紧迫需要 是推进理论 研究 的强 劲 动力。对结合民族文化创新基层党建进行 研究 ， 努 力在理论层 面

更好 地 加 以 探索 ， 把 民族传统文化与党的建设 更加 有 机 地结合起来，以党建为核心、以文化为 纽 带 开展党建

工作， 用 民族文化的优秀 营养 加 快 马克思主义中国化进程， 用 马克思主义指导形成民族的核心 价值 观 具 有重

要 而 现 实的意义。作为执政党，既 要善 于从民族地区经济社会发展进 步 方 面看问题 ， 更要善 于从维护社会政

治 稳 定 ，巩固 夯 实党的执政基础的高度 看问题 。在民族地区开展党的建设等各项工作，既 要算 经济 账 ， 更要

算 政 治账 ; 既 要 会 抓 经济发展， 更要 会 抓 政 治 稳 定 ; 既 要 会 抓 民族文化传承 保 护， 更要 会 抓 反分 裂 反 渗透 的工

作 ; 既 要 会从思 想 、 纪 律、作 风 等方 面抓好 党的组织建设， 更要 会从民族 宗教 的深层文化结 构上抓好 党的信

仰建设， 这 是马克思主义中国化进程中在民族地区不可 绕 开不 容回避 的重大 问题 。

（三）国内外研究现状

1 、国 外研究现状

文化一 词 是 歧 义 最 多 的概念之一， 据 统 计 ， 世 界 上 关 于文化的 定 义有 百多种 。 世 界 上 最早给 文化 做 出 完

整 定 义的是 英 国的 爱德 华 .泰勒 1871 年 出 版 的 《原始 文化 》 一 书 ， 他 提出 : “文化 或 文 明 就 其 广 泛 的人 种 学

而言，是一个复杂的 整 体， 这 包括 知 识、信仰、 艺术 、 伦 理道 德 、 法 律、 风俗 及作为一个社会成员的人通过

后 天 学习 所 获 得的任 何 才能 和习 惯 。 其 他 如马 凌诺斯 基从文化 功能 角 度认为文化是人类生 活 之 手段 ， 前 苏 联

冈察列 科 从人 活 动的结 果 角 度认为文化是人类在物质和精神生产中创 造 性 活 动的总和，是 这种活 动的结 果 等。

美 国人类学 家 克 鲁伯 和克拉克 洪 在 1952 年 发表的 《 文化 : 一个概念的 考评》 中在分 析比 较了 上百 个文化 定 义

后 给 了一个 综 合 定 义 : “文化 存 在于各 种外 显 的和 内蕴 的模 式 之中， 借助符号 的 运用 得以学习和传 播 ， 并 构

成人类 群 体的 特殊 成就， 这 个成就包括 他 们制 造 物 品 的 具 体 式样 和 由 传统 或由 历史 衍 生和 由 选择 得到的思 想

观 念和 价值 组成的基本核心， 其 中 尤 以 价值 为 最 重 要 。” 这 个 定 义 被 学界 普遍 认 同 。一 般 而言， 英美 国 家 理

解 文化通 常 包括物质文 明 、精神文 明 和制度文 明 ，而 德 国理 解 文化通 常 是指 宗教 、 艺术 、 科 学等精神 境 界的

东西。

2 、国 内研究现状

20 世 纪 70 年代 以来，大 量 来 自 东 欧 、 亚洲 和 非洲 的 移 民 涌入 西 欧 、 北美 和 澳 大 利亚 等地，各 种 文化 冲

突 使种 族 问题 成为 教育 中 突 出 问题 。各国为传 播 民族 平 等思 想 ， 扫 除 文化 障 碍 ， 促 进各民族的 平 等与合作，

纷纷 实行 多 元 文化 教育 战 略 。在 教育 模 式上 ，西 欧采 取 “一体化和 多 元 化结合”模 式 ，而 北美 和 澳 大 利亚采

取 “文化共 存 ”模 式 。 研究 者对 美 国的 多 元 文化 教育 关注 较 多 ， 张玲 等人提出 美 国的 多 元 文化 具 有开 放 性、

危 机 性、实 验 性、大 众 性的 特征 ， 滕志妍 、 李 东 材 在系统地 比 较了 我 国 少 数 民族 教育 政策和 美 国 多 元 文化 教

育 政策之后提出， 我 们不 应 照 搬美 国， 但 她 的 很 多 思 想 理念，如对 弱势 群 体的 特殊 保 护、 集 体 平 等理念、文

化 差异 与国 家 整 合的 协调 ，本 土 化 研究 ， 都 有 利 于形成社会共识， 值 得 我 们 借 鉴。

施雪 华 考察 了 二 战后西方政党文化的各 种 新 变 化，表 现 在 :① 政党认 同 减弱 ， 威 望 下 降 ，政党政 治 参 与

率急剧 下 跌;② 政党政 治功能 衰弱 ，政党政策 失 去 对 公 众 的 吸 引 力 ;③ 公 众 对政党组织的政 府丧 失 信心， 公

民政 治效能 感 下 降:④ 选 民 正 把兴趣 转向 小党。 尽 管 政党文化有 这 些危 机 ， 但 政党 正 在进行 自我改革 和 完 善 ，

试图 重 振 西方政党文化。 ①赵 理 富着 重 考察 了社会民主党，认为社会民主党的政党文化包括 该 党的意识形 态 、

政 治价值 、政 治 心理、政党形象，社会民主党政党文化的发展 机 制是 压 力与 回 应 ， 冲突 与 整 合。 ②黄 宗 良 研

究 了 苏 东国 家 共产党的 失 败 教 训 和 现存 的社会主义国 家 共产党的成 功 经 验 ， 同时也 分 析 了西方国 家 和 亚洲 一

些 国 家 执政党的 正 反经 验 ，认为 我 党 应吸 取这 些 党 特 别是与 我 们国情 相似 的民族民主主义政党的执政经 验 ，

加 强 我 党的执政 能 力建设。 ③李爱 华 研究 总结了 外 国一 些 政党 加 强 自 身 建设的一 些 好 经 验 ，包括 :注 重党的

理论 纲 领革 新，力 求 与 时 俱 进 ; 加 强党 内 民主建设，重 视 扩 大 群众 基础 ; 致 力于本国经济发展， 努 力实 现 社会

公 平 ; 严 防 严 惩腐败 ， 保持 清 廉 党 风 。 周余云 、 王 立 勇 等人 也做 了 这 方 面 的 研究 ， 并 提出一 些 有 价值 的 观 点 。

④杜胜 平 还对 外 国政党 引 导社会 价值 观 建设的经 验 做 了 考察 ，提出三点建议 : 必须处 理 好 政党 价值 观 的稳 定

性与 时代 性， 必须处 理 好 本 土 价值 观 与 外 来 价值 观 的 关 系， 必须处 理 好 政党 价值 观 和社会 价值 观 的 关 系。 ⑤

汪洋 同 志 的 《 执政党 要善 于从文化 视 角 认识和 加 强党建工作 》 一文，从 五 个方 面 ，对党的 自 身 建设提出了 独

到而深 刻 的 见 解 。

（四）研究内容及方法

1 、 研究内容

结合民族文化创新基层党建是新 时 期民族地区马克思主义党建理论与实践的新总结和新 探索 。马克思

主义是 科 学理论体系，是 活 的、不 断 发展的、 具 有与 时 俱 进 品 格的指导思 想 和 科 学方 法 。十 九 大 报告 中指出，

基层党建工作还 存 在 许 多 不 足 ， 也面临 不 少 困难 和 挑 战。主 要 是：发展不 平 衡 不 充 分的一 些突 出 问题 尚 未 解

决 ，发展质 量 和 效 益 还不高，创新 能 力不 够 强，实体经济水 平 有 待 提高，生 态 环境 保 护任重道远；民生 领 域

还有不 少 短 板 ， 脱贫攻 坚 任务 艰巨 ， 城乡 区域发展和 收 入 分 配 差 距依 然 较大， 群众 在就 业 、 教育 、 医疗 、 居

住 、 养 老 等方 面面临 不 少 难 题 ；社会文 明 水 平 尚 需 提高；社会 矛盾 和 问题交 织 叠 加 ，全 面 依 法 治 国任务 依 然

繁重，国 家治 理体系和 治 理 能 力有 待 加 强；意识形 态领 域斗 争 依 然 复杂，国 家 安 全 面临 新情 况 ；一 些 改革 部

署 和重大政策 措 施 需要 进一 步 落实；党的建设方 面 还 存 在不 少薄 弱环 节 。 这 些 问题 ， 必须着 力 加 以 解决 。

本 研究 立 足 新疆的 少 数 民族地区基层党组织，维护社会稳 定 ， 促 进经济发展， 保 护民族文化等方 面紧迫

的 现 实 需求 ，深 刻 反思有的民族地区在维护社会稳 定 方 面 的 教 训 ，提出结合民族文化创新基础党建的重 要 意

义，是党建工作 科 学发展的本质 要求 ，是民族文化传承发展的 必 由 之路。从七个方 面具 体 阐述 了结合民族文

化创新基层党建的重 要 意义。即 : 结合民族文化创新基层党建是中国共产党 代 表先进文化的新实践，结合民

族文化创新基层党建是马克思主义中国化进程的 必然选择 ，结合民族文化创新基层党建是民族地区基层组织

建设的 活 力 所 在，结合民族文化创新基层党建实 现 民族地区文化和党建的优化 选择 ，结合民族文化创新基层

党建是民族地区党建 群众 路线的 具 体体 现 ，结合民族文化创新基层党建是民族文化发展进 步 的 内 驱 力，结合

民族文化创新基层党建是维护民族团结和 谐 的大战 略 。在 此 基础 上 ， 根 植 丰富 生动 具 体的党建及文化工作实

践，从理性的层 面 ， 回 顾 总结了新疆结合民族文化创新基层党建工作的“ 五用 ”路 径 ，即 : 用 民族 干 部 宣 传

党的方针政策， 用 民族语言 讲 解 党的方针政策， 用 民族文化 诠释 党的方针政策， 用 民族团结落实党的方针政

策， 用 民族发展 检 验 党的方针政策。“ 五用 ”路 径 ，是理论与实践的结合，是党建与文化的结合，是新形 势

下 民族地区工作方 法 的新 探索 、新创 造 ，是新 时 期民族地区和 谐 社会建设的生动实践。本文的 研究

收笔 和落 脚 在结合民族文化创新基层党建的基本经 验 。即 : 增 强民族文化的政 治 性， 确保 民族文化的先进性，

体 现 党建工作的 群众 性， 浸透 党建工作的文化性，维护民族地区的稳 定 性。

2 、 研究 方 法

① 实地 调 查 法

通过 具 体的 采 访 、 讯 问 等形 式具 体的了 解当 地 风 貌 情 况 并 进一 步 进行 详细 的分 析 。

② 经 验 总结 法

通过过 往 的经 验 与 前 辈 总结的 智慧 ，结合对 事 实本质的认识总结出 观 点 看 法 以及结论。

③ 文 献 综 述 法

通过 互 联 网 、 图 书 馆 等 途径检 索 有 关 犯罪 心理 画像 的 相关 文 献 与论文，对国 内外现 有的 相关 资 料 进行 查

阅 和 整 理， 筛 选 出与 选题 相关 的 内容 ， 并 且 进行进一 步 的分 析 。

④ 历史 分 析法

即 运用 发展、 变 化的 观 点分 析 客 观 事 物和社会 现 象的方 法 。 客 观 事 物是发展、 变 化的，分 析 事 物 要 把 它

发展的不 同 阶 段 加 以 联 系和 比 较， 才能 弄 清 其 实质， 揭 示其 发展 趋 势 。

二、 相关概念界定

（一）民族文化的内涵

中国传统文化的 内 涵 是指 世 代 传承 具 有 自 身特 点的社会 历史 因 素。中华传统文化，是中华文 明 成 果根 本

的创 造 力，是民族 历史上 道 德 传承、各 种 文化思 想 、精神 观 念形 态 的总体。中华传统文化是以 老 子 道 德 文化

为本体、以 儒 家 、 庄 子 , 墨 子 的思 想 、道 家 文化为主体等 多 元 文化 融 通和 谐 包 容 的实体系。

中华传统文化是中国 5000 年 优秀文化的统 领 。而 流 传 年代 久远，分 布 广 阔 ，文化是 宇宙 自然 规律的 描

述 ，文化是道 德 的 外 延 ；文化 自然 本有，文化是生 命 ，生 命 是文化；文化是软实力，是 决定 一 切 的 内 在 驱 动

力；文化又是社会意识形 态 ，是中华民族思 想 精神，是社会政 治 和经济的 根 本。中华民族 历史 源远 流 长，传

统文化 博 大精深，它 足 以 使 中国人、 海 外 华人 引 以荣 耀 和 自 豪 ，它是中华民族的重 要 凝聚力； 另 一方 面 ， 近

代 落 伍 了的中国 正 在 现代 化， 虽 然 中国人的思 想 观 念，思维、行为和生 活 方 式都 在发生 着 重大的 变 化，中国

文化 也 在全方 位 地 转 换 和发展， 但 是 这种转 换 和发展本 身 就是从传统开 始 的。中国传统文化作为一 种 文化形

态 ，本 身 具备 文化 科 学 价值 。

（二）基层党建的范畴

党建，即党的建设的简 称 。党的建设即马克思主义建党理论 同 党的建设实践的统一，马克思主义党的学

说 的 应 用 。党的建设包括三个方 面 的 含 义：一是 研究 党的建设的理论 科 学； 二 是在马克思主义党的学 说 指导

下所 进行的党的建设的实践 活 动；三是作为理论 原 则 与实 际 行动 两 者中 介 的约 法 规 章 。

党建是指党的建设。党的建设包括：思 想 建设、组织建设、作 风 建设、制度建设、反 腐 倡 廉 建设、 纯洁

性建设等， 具 有 鲜 明 的党性和实践性，指导党在不 同时代 、不 同 情 况下 的工作与 活 动。思 想 建设、组织建设、

作 风 建设三大范畴是 我 们党在长期党的建设实践中形成的。 改革 开 放 以来， 我 们党高度重 视 制度建设，十六

大进一 步 强 调 将 制度建设 贯 穿 党的建设各项工作之中。到十七大，又 鲜 明 提出反 腐 倡 廉 建设 这 个范畴，十 八

大 时增 写 了 加 强党的 纯洁 性建设，从而 将 党的建设的总体 布 局 完 善 为思 想 建设、组织建设、作 风 建设、制度

建设、反 腐 倡 廉 建设、 纯洁 性建设的“六 位 一体”， 使 党的建设的 内容 和范畴 更加 符 合马克思主义执政党的

特 点。

主 要抓好 三方 面 ： 1 、执政 能 力建设。 2 、 保持 和发展党的先进性。 3 、深 入 开展党 风 廉 政建设和反 腐败 斗 争 。

执政 能 力建设是党执政后的一项 根 本建设。党的十六届 四 中全会作出 加 强党的执政 能 力建设的 决定 ，以 保持

党 同 人民 群众 的 血 肉 联 系为核心，以建设高素质 干 部 队伍 为 关 键 ，以 改革 和 完 善 党的 领 导 机 制和工作 机 制为

重点，以 加 强党的基层组织和党员 干 部 队伍 建设为基础，全 面加 强和 改 进党的思 想 、组织、作 风 和制度建设。

建设学习 型 政党，中 央 政 治局 以 身 作 则 、 率 先 垂 范， 带 头 坚持集 体学习制度。

保持 和发展党的先进性是马克思主义政党 自 身 建设的 根 本任务和 永恒课 题 。党中 央 提出了 加 强党的先进

性建设的重大战 略 思 想 ，在全党开展了以实践“三个 代 表”重 要 思 想 为主 要内容 的 保持 共产党员先进性 教育

活 动。 这 是 我 们党成立以来 参 加 人 数最 多 、规模 最 大的一 次 党 内集 中 教育活 动， 历时 一 年 半 ， 涵盖 了 3 50 多

万 个基层党组织、 7000 多 万名 党员，新建基层党组织 1 3 万 个， 整 顿涣散 、不起作 用 的基层党组织 15. 6 万 个，

取 得了 丰 硕 的实践成 果 、制度成 果 和理论成 果 。在 此 基础 上 ，党中 央 制 定 了 关 于 保持 共产党员先进性的 四 个

长 效机 制文 件 。

深 入 开展党 风 廉 政建设和反 腐败 斗 争 。 把 反 腐 倡 廉 建设 放 在 更加 突 出的 位 置 ， 坚持 标 本 兼 治 、 综 合 治 理、

惩防并 举、 注 重 预 防 的方针，建立 健 全与社会主义 市场 经济体制 相 适 应 的 教育 、制度、 监督 并 重的 惩 治 和 预

防腐败 体系， 加 大从源 头 上 预 防 和 治 理 腐败 的力度，推进反 腐 倡 廉 体制、 机 制和制度创新。 《 中国共产党党

内 监督 条 例（ 试 行 ） 》 等一 批 重 要 法 规 颁布 。实行了 巡 视 和 派驻 纪 检监 察 机构 统一 管 理， 述职述 廉 、 谈话 和

诫勉 等制度得到较 好 落实。 查 处 了一 批 大 案 要 案 ， 保持 了 案件查办 工作的强 劲 势 头 。党 风 廉 政建设和反 腐败

斗 争 得到了 广 大党员和人民 群众 的 支持 和 拥 护。

在党的十 八 大 报告 指出：全党 要增 强 紧迫 感和 责 任感， 牢牢把 握 加 强党的执政 能 力建设、先进性和 纯洁

性建设 这条 主线， 坚持解放 思 想 、 改革 创新， 坚持 党 要管 党、从 严治 党，全 面加 强党的思 想 建设、组织建设、

作 风 建设、反 腐 倡 廉 建设、制度建设， 增 强 自我 净 化、 自我 完 善 、 自我革 新、 自我 提高 能 力，建设学习 型 、

服务 型 、创新 型 的马克思主义执政党， 确保 党 始 终 成为中国 特色 社会主义 事业 的 坚 强 领 导核心。

(三)党政与文化的关系

党政工作的核心 内容 就是思 想 工作， 将 我 国社会主义发展的指导思 想 作为 根 本， 并 坚持科 学发展 观 ，在

本质 上使 人们的生 活 和物质水 平 得到提高，为 企 业 的 良 好 发展提 供前 提。在 企 业 不 断 进 步 和发展的过程中，

企 业 文化和党政建设 面临严 峻 的 考验 和 巨 大的 挑 战。

（四）、党的先进性建设与结合民族文化创新基层党建

1 、结合民族文化创新基层党建是党的先进性建设

在民族发展中， 借助 民族习 惯 去探索 和创新新 型 组织形 式 的设 置 ， 借助 民族习 俗 习 惯 ， 探索 创新组织设

置 。乌拉泊街道在道路建设，生 活 区域规 划 的 问题 中，体 现 出了 关注 少 数 民族，建设党员 干 部 队伍 的 卓 越 与

出 色 。乌 鲁 木齐 各地 注 重 把 威 信较高的 少 数 民族 群众 作为重点发展对象， 培 养 成党员，发展成党员中心 户 。

将 少 数 民族聚 居 区 致富带 头 人， 增 强民族 群众 对党员 干 部的认 同 感， 改善 了民族地区的 干 部 队伍 结 构 。与 此

同时 ， 融 合民族文化 元 素，创新组织 活 动方 式 。积极 搭 建 融 合民族文化 元 素的党建 活 动 平 台 ， 引 导党员 群众

开展 丰富多彩 的 活 动， 增 强了党在民族地区的 亲 和力。不 仅 如 此 ，区域政 府 需要 提体 现 民族民 居特色 ，提 供

活 动 阵 地 保障 ， 故 而在开展 村 级 组织 活 动 场 所 建设中， 采 取多种 措 施 ， 把 发展和传承民族文化结合起来，展

现少 数 区域民 居特 点，既 尊 重了 当 地 少 数 民族 群众 ，又 保 护和传承了 少 数 民族文化。

2 、党的先进性 需要 以优秀 满 足 文化 做 精神 资 源

从文化层 面研 讨 党的先进性的深 刻 内 涵 ，是“三个 代 表”重 要 思 想 提 供 的 独特 视 角 。先进文化是党在思

想上 和精神 上 的 旗帜 ， 构 成党的先进性的理念识别系统和行为识别系统 ; 先进文化 催 生与 时 俱 进的 现代 化意

识， 引 导党 面向现代 化， 走 向时代 的 前 列; 先进文化生长出 求 实的 科 学精神和 崇 高的道 德 精神， 构 成“三个

代 表”的中 介 整 合 机 制, 使其 有 机 统一 - ,不可分 割 ，共 同 表 现 党的先进性。

任 何 政党 都必须 以一 定 的文化作为 自 己 的思 想 旗帜 和精神力 量 , 按 照 它们 所代 表的 阶 级 的 利益 和 愿 望去

改造 世 界， 影响 社会的发展。 坚持 什么 样 的文化方 向 ，推动建设 什么 样 的文化， 鲜 明 地反 映 了一个政党的理

想 信念、 根 本方 向 和精神 境 界， 关 系 着 一个政党的素质、 能 力和 兴衰 。 正 是在 这 一意义 上 ，先进文化是一个

政党在思 想 _ 上 精神 上 的一 面 旗帜 ，是党的先进性的理念识别系统和行为识别系统。先进的政党不 仅 要代 表

先进生产力的发展 要求 ，而 且 要代 表先进文化 前 进的方 向 ， 只 有 这样 ， 才能 站 在 时代前 列 ， 保持自 身 的先进