参考答案在最后

实验及技能训练（五）：案例分析——模拟 A 市政府管理人员，分析 A 市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策

（一）实践目标：

1、了解 A 市公共管理监督存在问题的背后原因

2、了解公共管理监督出现问题的危害

3、学会从系统论的角度，思考优化 A 市公共管理监督的根本方法

（二）实践内容：

1、学习行政监督的理论

2、分析 A 市公共管理监督存在问题的背后原因

3、为优化 A 市公共管理监督，完善保护制度设计一套优化方案。

（三）实践操作：

阅读材料、分析案例

（四）实验报告：

阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析 A 市在公共管理监督中存在的问题和背后的原因，为完善 A 市公共管理监

督设计一套优化方案。

案例

LW 原是 A 市国税局的一名公务员，在工作中她发现 A 市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本

着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重的打

击报复和无止的灾难:两次被辞退工作，还被 A 市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点

丧命，儿子也不敢上学。

下面是摘自某个“专题新闻调查”栏目的部分报道。

解说: LW 在 A 市国税局已经工作了 23 年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在

LW 举报的那一年，他们的儿子只有 4 岁。

LW(原 A 市国税局公务员): 我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，那些下岗的工人还有农民，他们卖

一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的税款，我觉得他们这么 贫穷 ，还要被人家追着一

元一元地 交 税，而 同时 我发现我们单位 竟然 一个 月 人为调 节增值 税就 达 到了 几千万 ，我觉得这两 种 现 象 对 比反 差 太大 了，我

觉得 气愤 ，我不管 呢 ，我的 心好像 就 忍受 不了，我就 必须 得管。

解说: 虽然 有了举报的 想 法，但是 LW 前 后还是 犹豫 了 5 个 多月 。

LW: 也是思 想 经 过反 复的 斗争 。

记者: 为 什 么 斗争?斗争 在 什 么地方 ?

LW: 斗争 就是在考 虑如果 我被打击报复，我个人 将 会 怎 么 样 的一个后 果 ，又考 虑如果 我不举报，这 种 现 象永远 被 掩盖 下 去 。

记者: 举报这 件 事、举报这两个 字 对 你来说 是 什 么 概念?

LW: 就是 反映 问题 嘛 。

记者: 但是举报的后 果 ， 你知 道 吗?

LW: 我 没想 到会这么严重，我只是 想 到我们单位的 领导 会在工作当中 刁 难我。

记者: 但对于一个 普通 职工，对于一个已经 拥 有 幸福 家 庭 、 稳定 生活的人 来说 ，这还不 够多吗?

LW: 我 刚才 不是 讲 了 吗 ，我就在这 种斗争 当中最后考 虑 ， 如果大伙 都这么 想 着自 己 的 话 ，这个问题不举报，这 种 现 象 不 揭

露 ，这个年复一年， 损失 也无法 弥补 。我当 时真 是就这么 想 的， 曾 经有个人要和我一 起去 举报，但是后 来 他 放弃 了，这个事

情 总得有人 去做 。

记者: 如果再让你选择遇 到的， 你 看到的这这一 切 ， 你 是举报还是不举报， 你 会 再怎 么 选择呢?