本 科 毕 业 论 文

“一带一路”背景下连云港发展战略研究

摘 要

“一带一路”战略主要是指在丝绸之路和海上丝绸之路沿线国家和地区准备实施的一系列经济战略合作，

连云港在整个战略布局中具有举足轻重的地位。本文通过连云港在物流运输和开放型经济体系中存在诸多问

题，例如口岸运输中存在的问题、产业结构不完善及对外经济中存在的问题等等。并且有针对性地提出“一

带一路”战略下推动连云港经济发展新局面的对策建议，进而解决物流运输、产业结构及对外经济结构中遇

到的问题等等。

关键词： 一带一路；连云港；战略融合；开放型经济

Abstract

"The Belt and Road Initiative" strategy mainly refers to a series of economic strategic cooperation in preparation

for the implementation of the Silk Road and the sea along the Silk Road countries and regions, occupies an important

position in the overall strategic layout. There are many problems in the logistics transportation and open economy

system in Lianyungang, such as the problems existing in the port transportation, the imperfect industrial structure and

the problems existing in the foreign economy. And put forward the "The Belt and Road" strategic countermeasures

and suggestions to promote the economic development of Lianyungang under the new situation, and then solve the

problems of logistics transportation, industrial structure and foreign economic structure problems and so on.

Key words: Along the way; Lianyungang; Strategic integration; Open economy

目 录

1 前 言...............................................................................1

2 连云港“一带一路”战略融合发展的路径及意义............................................1

2.1 连云港“一带一路”战略融合发展路径..................................................1

2.2 连云港“一带一路”战略融合发展的意义................................................1

3 连云港在“一带一路”背景下的发展优势..................................................2

3.1 连云港独特的地缘优势...............................................................2

3.2 连云港的先行优势与理念优势.........................................................2

3.3 连云港独特的旅游客源优势...........................................................2

4 连云港发展中存在的问题...............................................................3

4.1 连云港物流运输中存在的问题..........................................................3

4.1.1 连云港交通运输网络不完善..........................................................3

4.1.2 连云港口岸运输中存在的问题........................................................3

4.2 连云港产业结构不合理...............................................................4

4.3 连云港对外经济开放中的问题..........................................................5

5 促进连云港战略发展建议...............................................................5

5.1 促进连云港物流运输发展的对策........................................................5

5.1.1 完善国际国内物流通道建设..........................................................5

5.1.2 全面推动连云港口岸运输的发展......................................................6

5.2 利用创新思维加快产业发展............................................................7

5.3 促进连云港对外经济开放..............................................................7

6 结 论...............................................................................7

参考文献...............................................................................9

致 谢................................................................................10

1 前 言

“一带一路”战略是习近平在出访过程中提出的，并得到了包括哈萨克斯坦等国的普遍认可。 2014 年

12 月，中央经济工作会议将这一战略纳入全年工作任务，从此“一带一路”（ One Belt and One

Road，B&R）战略正式成为中国内政外交的指导思想。“一带一路”战略为江苏新一轮改革开放带来了新的

历史机遇。习近平总书记在视察江苏重要讲话中明确指出，连云港在这一战略中居于两条丝绸之路的交叉点

上，因此连云港所处的地理位置有着得天独厚的长处。连云港要积极响应“一带一路”战略的号召，把 握 机

遇，发展 自己 。连云港正全 力 推动江苏“一带一路”交 汇 点的重点区 域 建设，推动海 陆联 动和 东西双向 开发

相 结合，积极构 筑 连云港开放型经济发展新局面。

2 连云港“一带一路”战略融合发展的路径及意义

2.1 连云港“一带一路”战略融合发展路径

连云港“一带一路”战略主要 依托 国家“ 一带一路”战略 规划 ， 其 融合而不 脱离 “一带一路”总体的

规划 ， 然 而连云港 又 不可 以 对“一带一路”战略 形 成 依赖 ，应 该依据 连云港目前的实际 情况 ， 走符 合 自身 发

展 需 要的融合道路。连云港融合发展路径是“一带一路”战略从 节 点地区到沿海地区、沿 铁 路线区 域 的融合，

连云港“一带一路”战略 同 江苏“长江经济带”建设、江苏沿海 大 开发战略、江苏沿 铁 路线产业带整体战略

规划 和长 三角 一体 化 战略进行融合。

2.2 连云港“一带一路”战略融合发展的意义

“一带一路”战略具有开放性、 时代 性、全局性的特点，是对 我 国本来的开放 格 局的重新布局， 也 是 既

有发展 模 式的重新思考。连云港“一带一路”战略融合， 首 先 能够 解决 当 前连云港处于“ 三期叠 加”等 比较

显著 的问题； 然后也 可 吸引境 外 资 本，是产业 转 型与 承接升级 ，经济、 人 文、交流等 方 面快 速 发展的重要 契

机。

“一带一路”战略 涉 及整个连云港地区，地区 间 存在经济总 量 不平 衡 、地区 间贸易非均衡 、 贸易渠 道 单

一、经济结构有 互相补充 ， 还 有 资 源 分配方 面具有 差异 等问题，为“一带一路”加 强 地区 间 的融合提 供 了发

展的 契 机。 首 先地区 间 经济总 量 不平 衡 ，“一带一路”沿线连云港 东部各 地区的经济总 量远远比西部 地区 高 。

通过“一带一路”战略融合，在连云港 西边 地区实施 各种 政策 方便 ， 引 导 东部 地区的个 人或公司投资向西部

地区 倾斜 ，进而加 强偏西部分 区 域资 源 消化能力 ，正确合理 引 导 偏东 地区工业 向偏西 地区 倾斜 ，带动 偏西 经

济快 速 发展； 再次 地区经济合作 形 式 简单 ， 东部 地区 大部分都 是 依靠 连云港口岸经济，对外经济对 象也 是 西

方大 国为主， 引 导 东部 地区 贸易渠 道 向 内 陆渠 道 转移 ，而 西部 地区 向 连云港港口 渠 道 转移 。

3 连云港在“一带一路”背景下的发展优势

3.1 连云港独特的地缘优势

连云港具有连 接东 、 西部 的地缘优势。连云港位于 大陆桥 的 东端 ，是内 陆 地区和国家 最方便 的出海口；

于 韩 国、 日 本 隔 海 相望 ，是与 环太 平 洋 国家和地区 甚至欧洲 国家合作的重要位置。在整个国家的经济结构中，

在 我 国 各 地区的经济合作中 占据 举足轻重的地位。如 今 全 球依赖日益 加 深 ，连云港的位置优点在 各种 经济合

作中的作用 越 来 越 重要。在 2011 年，成为全国 唯 一一个国家 层 面的经济合作 示范 区， 突显 了了连云港新 亚

欧大陆桥便 利的出海通道作用。

在“一带一路”战略的实施下，连云港准备一 场突破自己 的创新，连云港可 以 通过加 紧 与中 西部 区的 联

系， 增 加 各方 面经济 活 动的合作机会。 同时 通过 借助亚欧大陆桥 的优势， 以获取 与中 亚以 及 欧洲 国家合作的

利 益 。

3.2 连云港的先行优势与理念优势

连云港具有独一 无二 的战略优势。 早 在上 世纪 连云港 就已 经成为“新 亚欧大陆桥东方桥头堡 ”。连云港

在对外经济合作、加 强各 国家与地区的 联 系等 方 面 被给予 了 较 多的 权力 。 又 通过连云港多年来的积极进 取 ，

连云港 市各方 面的经济建设 已 经 取 得了 飞跃 式的进 步 ，特 别 是全国 第 一个与沿线地区展开合作并建成多个合

作 基 地，有 望使 连云港在“一带一路”建设中发 挥排头兵 的 引领 作用。

连云港 人 具有先进的理念优势。连云港 自古以 来 就 连 接太 平 洋 国家和地区的重要港口。在多年的与外国

交流、合作的过程中，连云港 人 对外开放的 观 念、合作意 识 不 断增强 ，积 累 了 许 多对外开放的 技巧 。这为连

云港 抓紧 “一带一路”重 大 战略机遇、推动 社 会经济 又好又 快发展 打 下了 必 要的 软 实 力后盾 。

3.3 连云港独特的旅游客源优势

连云港是一 座 沿海 城市 ，不 仅 有着 美丽 的海 洋资 源， 还拥 有 山 地等 陆 地 资 源， 其 历史 悠久 、文 化丰 厚，

每 年 都 有 大批 国内外游客前 往观光 。

有史 以 来，连云港作为一个重要的 城市 ， 就 连 接 着中 华民族 与 环太 平 洋 地区、 南美 、 西亚甚至 是 欧洲 等

地区。 同时也 与国内多个经济发 达 地区 相 连，并且作为国内重要 铁 路线的 起 点 城市 ，连 接 着中 西部 多个 省市

区。连云港 便 利的交通与优 美 的 风 景，为连云港的旅游业提 供 了 大量 的客源 基础 ，促 使 连云港旅游业快 速 发

展。连云港的旅游 接待人数 和旅游 收 入 也 处于 持续稳定 上 涨阶段 ，如 表

表 1 连云港市接待国内旅游者人数及收入

年份

旅游接待人次（万）

旅游总收入（亿）

同比增长（%）

2013

910.67

91.97

18.97

2014

1065.07

111.07

20.77

2015

1210.28

123.31

11.02

数据 来源 ： 中国 统计 年 鉴 2015

表 2 连云港市接待国外旅游者人数及收入

年份

旅游接待人次（万）

旅游总收入（亿）

同比增长（%）

2013

82204

7789

19.32

2014

90922

7959

2.18

2015

100076

9173

15.25

数据 来源 ： 中国 统计 年 鉴 2015

4 连云港发展中存在的问题

4.1 连云港物流运输中存在的问题

4.1.1 连云港交通运输网络不完善

近 些 年， 亚欧大陆桥 运 营情况 不 乐观 ，沿线国家 都 存在多 种原 因 阻碍 着 大陆桥 的通 畅 运行。进而 亚欧大

陆 上的国际运输发展 受 到一 定 程 度 的 阻碍 。连云港位于 大陆桥 的 东段起 点， 也 会在不 同 程 度 上 受 到 影 响。

连云港本 身 存在的 各种 问题 就 对 其 交通运输业的发展 造 成一 定 程 度 上的 阻碍 。连云港港 周围都 有 其他 实

力 港口的 压制 。不 仅 如此，连云港 还 存在诸多 阻碍 交通运输业发展的 原 因，例如港口的整体运输 能力 不 够 ，

港口对于 大量货 物的 承接力 不 够再 等等。 仅 2015 年 , 连云港港口完成的实际 承接货 物 就达 到 7115 万吨 之多，

但 是口岸的实际 承接能力却只 有 4697 万吨 。 再比 如，港口的 基础 设施不完善， 各种航 运设施 都需 要不 断 的

完善。 还 有港口的运输 方 式 太 过 简单 ， 严 重 阻碍 了运输业的发展。 当 前连云港港口的运输 大部分都 要 依靠铁

路运输， 然 而 铁 路运输 组织涉 及到 太 多问题，一 些 政策 方 面的问题， 也 在一 定 程 度 上 限制 了物流 能力 的发展。

4.1.2 连云港口岸运输中存在的问题

第 一，连云港港的 集装箱 货 轮 航 线 稀少 、 密 度严 重不足。 当 前，连云港港 只 有 少 量 的 几 条 航 线是是连通

周边 几 个发到国家 或 地区的。连云港港口因为 贸易航 线 稀少 ， 给 港口的经济发展 以 及 扩 大货 源 都 带来 巨 大 的

挑 战。

第二 ，连云港 同 样 面 临 着 货 轮 货 源不足的问题。连云港 自古以 来 就 是中国 乃 至亚洲 内 陆 地区 最方便 的出

海口。近年来中国内 陆 及中 亚 地区经济发展 比较 快，出海 货 物 量也 会 随 之有 很 大 的 增 加， 然 而从连云港 码 头

出海的 货 物并 没 有出 现 增 加的 趋 势。这对连云港港口的 货 源 吸收 产 生 了极 大 地 威胁 。

第三 ，连云港港口 各部 门 之 间 存在 严 重的 管 理问题，并且 协调 合作意 识严 重不足。 其原 因， 关键 是连云

港 货 轮 航 线开通 后, 港口 各单 位之 间 的 权 责 不是 很 分 明，出 现 各种无人 负责 的 部分 内 容 。在运输的 各 过程中

每 个 单 位之 间 存在 没 有 相互 协商沟 通的问题， 严 重 缺少 合作意 识 。在 货 运运输过程中会 涉 及到 很 多 情况 ， 然

而港口 各单 位对这 些情况 及 各方 面的 关 系出 现混乱 的 情况 ，从而会 严 重 影 响 货 轮的及 时 装卸 及运输工作。对

于港口的发展产 生 非 常 不利的 影 响。

第 四 ，连云港港口 货 轮运输发展的设施不 齐 全与 人 才缺乏 。 当 前，连云港港口 现 有的 基础 设施与 装卸 设

备 严 重 制 约 着 其 扩 大 发展。

连云港港口运输全 能 型 管 理 人 才 也 存在 非 常 不足的问题。对于 人 才 的 需 求 无 论在 何 时 何 地 都 是 必 不可 少

的，连云港港口的发展 同 样 面 临 着 人 才缺失 的问题，这 也制 约 着港口的发展。 随 着连云港港口经济的 较 快发

展，口岸机 器 设备 占 运输工作的 比 重不 断增 加， 很 大 一 批人 才 也 涌 向 连云港， 但 是 人 才 结构出 现 不完善的问

题。这 些人 才 大部分 是一 般 性 或 者 是 技 术 性的，而 急 需 的 高级 管 理 人 才 还 是不 够 满 足连云港港口的快 速 发展。

4.2 连云港产业结构不合理

首 先，连云港是中国改革开放 初 期较早 开放的港口 城市 ， 又 具有 东部 沿海、 亚欧大陆桥东部起 点等地缘

优势，在经济建设中有重要的作用。 然 而而连云港的产业结构中 第二第三 产业的发展 速度相比其他 沿海开放

城市都比较 缓慢 。在连云港产业结构的发展历程来 看 ， 农 业所 占比 例 比较高 ，这 就 说 明连云港 市 虽 然东部 沿

海开放 城市 ， 但 是 由 于国家 投资比较 少 ，因而， 还 是 以 一个 农 业 城市 的 形象 存在。经过 研究 ，在 20 世纪 之

后 ， 第三 产业所 占比 例 才 在整个产业结构中 逐渐 提 高 ，并 逐渐 占据 重要位置。

其次 ，通过 研究 连云港近 几 年工业结构中主要行业 价值 比 例的 变 动。 选择 了在连云港产业经济结构中 比

较 有 突 出特点的 几 个行业进行 分 析 。 其 中， 纺 织 业 ： 2013 年 占 乡 及 乡 以 上工业 企 业总产 值 的 比 重为 8 . 8% ，

到 2014 年为 7.9 % 。2015 年为 4.9 % ， 说 明 纺 织 业在连云港的工业结构中的地位 越 来 越 不重要， 其原 因 只 要是

因为全国的改革。

农副 产 品 加工业从 2013 年 占 15.3 % 到 2014 年 占 16. 8% 。2015 年 占 26 % ，所 占 的 比 例 微微 有所提 高 ， 但 是

在经济总体中的所 占比 例 变 动不是 很 明 显 ，这 就表 明 农副 产 品 与整个连云港经济 协调 发展。连云港有着 适 合

农副 产 品 发展的 各种 优势。

在连云港地区 基础 设施 落 后 ， 没 有 形 成 规模化 经济 效 应， 难 以 满 足经济发展的 需 要。 当 地 企 业 规模 小 ，

技 术 设备 落 后 ， 低水 平重 复 建设 严 重。并且不 能 满 足 市场 上的 需 求变 化 ， 缺乏 一 些技 术 上的 支 持 。 最后就 是

支柱 产业的 功 能 没 有发 挥 到极致，并且 其 地位不 突 出， 没 有 形 成一 定 的 竞争 优势。

总体来 看 ， 三 个产业结构的 层次 水 平 都 不是 很 高 ，产业优 化升级速度 仍 然比较 缓慢 。连云港 市 的产业结

构 层次已 经 由 2000 年的“一、 二 、 三 ”的 低 级 状态 ，发展成为 2015 年的工业 化 过程的“ 二 、 三 、 一”

的 格 局。 第 一产业 由 2000 年的 46.1 % 逐 步 调 整为 2015 年的 6.4 % ； 第二 产业 由 2000 年的 36. 8%调 整为

2015 年的 46.3 % ； 第三 产业 由 2000 年的 17.1 %调 整为 2015 年的 37.3 % ， 但 是与全国、江苏 省甚至周边其他 地

区 相比 ，连云港的产业结构完善 水 平 还 是有所 落 后 ， 尤 其 是 第 一产业 比 重 还 是 偏高 ， 第三 产业所 占 的 比 例 仍

然比较 低 ，产业结构优 化升级 的进 度还 是 远远 赶 不上 那 个 其他 地区。因此，连云港 急 需 把 握 “一带一路”发

展战略机会完善 自身 产业结构。