本科毕业论文
京津冀一体化背景下河北省生态经济问题研究
摘 要
当前“京津冀一体化”被上升到国家战略层面，所以推动河北省生态经济协调发展就显得十分重要。当
前河北省农业、工业、现代服务业三大产业的生态经济发展问题显著，所以基于其农业方面内部投资少、发
展模式落后；工业方面结构不合理、科技含量低；现代服务业方面内部投资不均衡、专业人才缺失等问题，
通过发展创汇农业，优化产业结构布局，主导服务业规模化，加大政府投入力度、完善生态补偿机制，建立
完善的生态经济体系，使河北省在一体化进程中激发经济活力，进而推动河北省生态经济协调发展，助力一
体化进程。
关键词： 京津冀一体化；河北省；生态经济
ABSTRACT
The current "beijing-tianjin-hebei integration" is up to the national strategic level, so to promote ecological
economy coordinated development in hebei province is very important.The current agriculture, industry, modern
service industry in hebei province three industrial ecological economy development significantly. So based on its
internal less investment in agriculture, backward development model; Unreasonable industry structure, low content of
science and technology; Modern service industry internal investment imbalance, lack of professional talents and the
status quo,Through the foreign exchange earning agricultural development, optimize the industrial structure layout,
leading service industry scale, increasing government investment, improve the ecological compensation mechanism,
establish and improve the ecological economic system.Stimulate economic activity in the integration process in hebei
province, and the ecology economy coordinated development in hebei province, power integration.
Key words ： Integration of the beijing-tianjin-hebei region; Hebei province; Ecological economy
目 录
1 前 言................................................................................ 1
2 “京津冀一体化”背景下河北省经济发展现状.............................................. 1
3 “京津冀一体化”背景下河北省生态经济发展存在的问题.................................... 4
3.1 政府先经济后环保，生态保护意识薄弱.................................................. 4
3.2 生态农业资金投入少、发展模式落后.................................................... 4
3.3 生态工业结构不合理、科技含量低...................................................... 5
3.4 服务业内部投资不均衡、专业人才缺失.................................................. 5
3.5 生态经济的发展缺乏创新.............................................................. 6
4 “京津冀一体化”背景下河北省发展生态经济的对策........................................ 6
4.1 完善生态协调机制、提高生态环保意识.................................................. 6
2
4.2 加强生态农业投资、建设现代农业基地.................................................. 7
4.3 优化生态工业结构、发展高新技术产业.................................................. 7
4.4 完善服务业配套产业、注重专业人才引进................................................ 8
4.5 建立健全生态经济科技创新机制........................................................ 8
5 结 论................................................................................ 9
参考文献.............................................................................. 10
致谢.................................................................................. 11
1 前言
经济与生态的关系是紧密相连的，双方以对方为发展的依据，两者互助互补推进生态经济的一体化发展
进程。近年来虽然河北省的经济水平和科技型企业的成长都取得了长足的进步，人民的生活水平得到了提高。
但河北省经济快速发展的背后，也隐藏着经济结构不合理和创新型核心技术空缺等问题。众所周知，长期以
来，京津冀地区的经济发展多依仗河北省第一产业的保障，但是这种落后的以传统农牧业为主的经济发展模
式也使得河北省在京津冀一体化发展中呈现疲软的态势，而要改变河北省现有的弱势地位，就需要河北省重
新审视自身发展的优势劣势，从而制定出全面有效的发展策略。
2“京津冀一体化”背景下河北省经济发展现状
随着“京津冀一体化”政策的不断推进，河北省在京津冀协作发展战略中的地位也不断得到提升。众所
周知，河北在京津冀三地中一直扮演着哺育京津的角色，很多优质资源流入京津，虽然河北省在努力改变过
去 作为京津冀一体化中 单 一服务的角色，为自身的发展 探索 出 路 。但 目 前河北省的经济状 况并 不理 想 ， 仍 然
处 在经济发展的劣势地位，下面通过对河北省三大产业发展结构的 数 据分 析 ，有效 反映 河北省现 阶段 经济发
展状 况 ， 反应 河北省经济发展水平。
3
表 1 2015 年全省农林牧渔业总产值、增加值及增速
单 位： %
名称
2015 年产 值（亿
元）
比 上年 增 长
（%）
2015 年 增 加 值（亿
元）
比 上年 增 长
（%）
农 林 牧 渔 业
5978 . 9
2 . 7
3578 . 7
2 . 7
农业
3441 . 4
2 . 8
2337 . 5
2 . 9
林 业
121 . 5
4 . 3
86 . 2
4 . 1
牧业
1904 . 1
1 . 7
898 . 1
1 . 6
渔 业
198 . 7
2 . 4
117 . 6
2 . 5
农 林 牧 渔 服务业
313 . 2
7 . 0
139 . 2
7 . 0
数 据统 计 来源：中国统 计 年 鉴 2015
由表 1 “ 2015 年全省农 林 牧 渔 业 总 产 值 、 增 加 值及增 速” 可 知， 2015 年河北省的农业， 林 业， 畜 牧业和
渔 业的生产 总值 和产 值增 加 值 都在提升， 各项 产业的产 值 呈 稳 步 增 长的态势， 2015 年全省农 林 牧 渔 业 共实 现
产 值 5978 . 9 亿元 ， 比 2014 年 增 长了 2 . 7% ； 实 现 增 加 值 3578 . 7 亿元 ， 较 2014 年 增 长 2 . 7% 。
其中，农业、 畜 牧业 共实 现产 值 5345 . 5 亿元 ， 占 所有农业、 林 业、 畜 牧业和 渔 业的 比 重 已达 到 89% ，农
林 牧 渔 服务产业 实 现 总 产 值 633 . 4 亿元 ，为所有农牧 渔 业产 值 所 占比例 为 11% 。 可见 ，河北省的农业发展 仍
以传统的种 植 业与 畜 牧业为主，而作为推进生态农业发展的 林 业、 渔 业的发展 并没 有得到很 好 的重视，使得
我 省推进生态农业发展的步 伐 发展 缓慢 。
表 2 2011-2015 年 5 月河北省规模以上轻、重工业实现增加值和比重
增 加 值单 位： 亿元
年 份
2011
2012
2013
2014
2015(1-5 月)
增 加 值
比 重 %
增 加 值
比 重 %
增 加 值
比 重 %
增 加 值
比 重 %
增 加 值
比 重 %
轻 工业
824
21 . 2
1031
21 . 4
1263
20 . 7
1374
21 . 8
526
18 . 4
重工业
3056
78 . 8
3792
78 . 6
4848
79 . 3
4936
78 . 2
2330
81 . 6
数 据来源：中国统 计 年 鉴 2015
由表 2 “ 2011-2015 年 5 月 河北省规模以上 轻 、重工业 实 现 增 加 值 和 比 重” 可 知， 2011 年到 2015 年期 间 ，
河北省 轻 工业的产 值增 加 值 和所 占比 重呈上升 趋 势，高 污染性 重工业的产 值增 加 值 和所 占比 重也呈上升 趋 势，
高 污染性 重工业 占整 体工业的 比 重高 达 81 . 6% 。河北省在大力推进重工业化高速 增 长的 同时 ，对资源的 消耗
和对环 境 的 污染 也 愈 发 严 重。重化工业的发展与资源、 能 源、环 境 的 矛盾日益突 出，使河北省经济 社会 发展
的成 本越 来 越 高， 形 成了经济发展与环 境破坏 为 掣肘 的两 难选择 ， 实 现 可持续 发展 任 重而 道远 ，虽然 2015
年推动重 污染 工业 转 型升 级稍 有成效，但 见 效 甚微 。
表 3 2015 年工业财政科学技术支出情况
单 位： %
名称
财 政科技 支 出 额
（亿元）
比 上年 增 长 （%）
占财 政 支 出 总额 的
比 重 （%）
4
河北省
51 . 32
3 . 13
1 . 10
石 家 庄市
7 . 24
-7 . 65
1 . 33
承德市
1 . 74
-18 . 99
0 . 65
张 家 口市
1 . 52
11 . 81
0 . 46
秦皇岛市
1 . 90
36 . 53
0 . 89
唐山市
8 . 16
-9 . 83
1 . 55
廊坊市
2 . 94
-6 . 92
0 . 97
保定 市
2 . 22
-8 . 23
0 . 52
沧州市
3 . 50
68 . 97
0 . 92
衡水 市
0 . 82
4 . 19
0 . 34
邢台市
1 . 92
49 . 62
0 . 65
邯郸市
6 . 76
25 . 25
1 . 67
辛集市
0 . 05
-70 . 22
0 . 21
定 州市
0 . 05
32 . 91
0 . 16
数 据来源：中国统 计 年 鉴 2015
由表 3 “ 2015 年工业 财 政科 学 技术 支 出 情况 ” 可 知，河北省 各 地区在工业方面 财 政科 学 技术 支 出 占财 政
支 出 总额 的 比 重过低， 甚至几 大主要 城市 ： 石 家 庄 、 承德 、 唐山 、 廊坊 、保定、 辛集 等与上一年度 财 政科技
之 出相 比 有 明 显下 降 。其中以 辛集 下 降 70 . 22% 为 最 。这对于以“ 财 政补助为 支撑 ，科技技术为助力”推动工
业生态化发展的政 治愿望 相 差甚远 。
3“京津冀一体化”背景下河北省生态经济发展存在的问题
3 . 1 政府先经济后环保，生态保护意识薄弱
2016 年 1-4 月份 ，全省 固 定资产投资完成 5877 . 7 亿元 ， 比 上年 同 期 增 长 14 . 4% ， 增 速 比 上一 季 度提高
0 . 2 个百 分 点 ， 同比 提高 七个百 分 点 ，其中资源密 集 型的工业制 造 业完成 4919 . 2 亿元 ， 增 长 14 . 6% ， 房 地产
开 发投资完成 958 . 5 亿元 ， 增 长 13 . 1% 。但 用 于 支持 生态环 境 的投资 只 有 1 . 7 亿元 ， 增 长 0 . 9% 。政府资金投
入 比 重 较 大的 仍 是一 些会影响 生态的经济型产业。
2015 年 12 月 31 日至 2016 年 2 月 4 日 ，从 2015 年 12 月 31 日 到 2016 年 2 月 4 日 ，中 央 环 境 保护 监察组
专 门 对河北省发展环 境 保护 实行检查 。 检查组指 出，环 境 保护工作在河北省虽然取得了一定的成效，但 由 于
长 久 以来重化工工业的 集聚 生产等一 些历史遗留 问题，环 境 问题 仍 然不 容乐观 ，人民 群 众 反映 强 烈 。河北省
对环 境 保护工作的重视程度与 执行 力度与中 央 政府的要 求 和人民 群 众的期 待 依然存在一 个较 大的 距离 。 检查
组还表示 ，环 境 保护工作 压 力在河北省传 递 不到位。 具 体 表 现在 2013 年到 2015 年，省 级财 政 支持 ，空 气污
染防治 专 项 资金 占 中 央财 政 预算只 有 15 . 5% ； 2013 年 至 2015 年 7 月间 ，河北省发展和改 革委员会及 其 他 有关
部 门负责降 低 钢煤 生产和 石油 平直 监控 的 管 理 控 制方面 只 流 行 于 表 面。政府部 门 对环 境 保护工作的落 实并没
有 实抓 ， 他们 的工作重心依 旧停留 在经济 数 据的 增 长。在过 去 相当长的一 段时间 ， 甚至 在一 些 经济活动中，
拥 有 决 策 权 的人 员还没 有完全理 解 的生态问题的 严 重， 他们普遍 生态保护意识薄弱， 未能将 生 物 资源的 潜 在
价值 与环 境 的区 域性 、 整 体 性 相结合，使得河北省经济发展 并未实 现生态与经济的 齐头并 进。
其 次 ，相关机制体制的不完善也使得人民 群 众对生态经济协 同 发展的理 念 相对 疏离 ， 同时因 为缺乏政府
5
宏观 层面的 宣 传引导，也使得 社会难 以 形 成生态经济 并 重的 思想氛围 ，使得生态经济的推进缺乏 良好 的 思想
基 础 。
3 . 2 生态农业资金投入少、发展模式落后
作为农业大省，河北省的农业发展模式 却 是 比较 落后的。从 2011 年到 2015 年，河北省全省的 社会固 定
资产投资 比 重中，第一产业投资 每 年都在 8% 以下， 且每 年 还 有下 降 的 趋 势， 2015 年河北省农业 固 定资产投
资 占 第一产业的 37 . 92% ， 仅占 全省 总 投资的 1 . 02% 。这 充 分 说明 ，河北省对生态农业的投入不足， 且 这种不
足 还 有加 剧恶 化的 趋 势。
农业的机 械 化、产业化程度不高。 2015 年河北省农业 综 合机 械 化水平是 53 . 47% ， 远远 低于农业 较 发 达
的 山东 省 79 . 0% 的水平。农业产业化经 营率达 到 62% ，但与 山东 等农业产业化经 营率 70% 多的省 份 相 比差距较
大。 同时 ，随着农业发展的 放缓 ， 城市 化的步 伐 加快， 许 多农民都 选择转 移 自家 剩余劳 动力，使得第一产业
的从业人 数 下 降 ，直 接 导致了第一产业相对 劳 动生产 率 的 降 低， 仅 够满 足于其自身的发展需要，这对 本 来就
缺少 劳 动力的农业而言是 岌岌 可 危 的， 严 重 影响 了河北省农业的发展水平。
河北省的农业 整 体发展水平 缓慢 。其中以 观 光 农业 最 为 严 重，这主要体现在其农业内部布局的不合理。
人 们 对农业 认 识不足， 仍 然 停留 在以 往 落后的 耕 种模式， 认 为 只 有种 植 业才 可 以创 造价值 , 所以对于 观 光 农
业的投资和 开 发力度不是很到位，对传统农业的投资， 仅仅停留 在生产资 料 上， 没 有进 行 创新 性 技术的投资
和引进。 没 有 充 分 利 用最 新的科技 手 段 和 市 场信息 。农业 未 进 行市 场 化经 营 、规模化 管 理、产业化生产，农
业的 转 型 能 力不足 , 创新 性 农业产 品 缺乏。虽然一 些 地区 开 发了一系 列 农业 旅游 项目 ，但主要是 观 光 和 娱 乐
活动，基 本 上 没 有区 别 ，缺乏 特 色。
3 . 3 生态工业结构不合理、科技含量低
资源依 赖 型产业 仍 然是主要的。河北省是制 造 业大省，在河北省工业发展过程中，以有色金 属 工业， 石
油 工业、化工业、 造 纸 业和 纺织 业为主的高 耗能 、高投入产业 占行 业 总比 重 50% 以上， 2015 年 我 省制 造 业 增
加 值 高 达 15012 . 85 亿元 ，其中河北省制 造 业 百 强中， 排 在前十 名 的有 七个 是 钢 铁类 企业。投资主要都大部
分 集 中于资源 开 采 ， 由 此 可 以 看 出河北省制 造 业 增 加 值 大，但 却 是以 消耗 了大量的自然资源为前提，从生态
环 境 的保护和 输 出的 概 念 是 错误 的。高新技术产业的发展 缓慢 ，河北省有 540 工业 园 区，但 只 有 石 家 庄 ， 唐
山 ， 燕郊 和 承德 四 个 地区水平 较 高，科技含量高， 仍处 于发展 阶段 的大部分企业作为技术创新体系的主体 还
没 有 真正 建立 起 来。一 般 的企业技术创新 能 力不强，大多 数 高科技含量的产业 仍 然是以对 领 先的技术和高科
技产 品 的引进为主。
科技含量低。河北省的第 二 产业发展 仍停留 在 原材料 的 简 单 加工与 处 理上，在这种传统的工业发展模式
下，企业规模 小 ，技术和工 艺 落后，新产 品 开 发 缓慢 ，科 研 成 果 产业化低，缺乏核心的技术创新，使得产业
发展 几 乎 没 有自主 品牌 ，缺乏 竞争 力。
环保投入 运 营 成 本 上升加重企业 负 担 。工业产业结构不合理使得产 能 过 剩 、大 气治 理 任 务重、虽然后 续
加大环保投入但随 之 引 起 的 运 营 成 本 上升使得重 点行 业 转 型 困 难 ， 增 长 趋缓 ， 我 省 煤 炭 、 钢 铁 、 石 化 行 业均
不 同 程度呈现 增 速 回 落 甚至负增 长，对全省工业后期 影响仍将持续 。
3 . 4 服务业内部投资不均衡、专业人才缺失
现代服务业在河北省发展 缓慢 ， 2015 年全省的生产 总额 为 29806 . 1 亿元 ，服务业产 值较 2014 年 增 加
11978 . 7 亿元 ， 占 全省 总 产 值 的 37 ％ 。但传统的服务业 仍 然 占 据很大一部分。 如 生活 性 服务业中的传统 批 发
业和 零售 业 较 上一年度 增 加 2410 . 4 亿元 ， 住宿 业和 餐饮 业 较 上一年度 增 加 437 . 5 亿元 ， 占 全省的 增 加 额 的
20 ％ 。生产 性 服务 行 业中 交 通 运输 行 业 较 上一年度 增 加 1172 . 8 亿元 ， 邮电 通 讯 行 业 较 上一年度 增 加 1554 亿
元 ， 占 全省服务业 增 加 额 的 23 . 5 ％ 。 IT 和软 件 服务，科 研 和技术服务，文化、体育、 广播 服务， 房 地产服
务 行 业的发展 占 服务业 收 入 总比 56 . 5 ％ ，但科 研 和技术服务的 比例仅 4 个百 分 点 。高人力资 本 的现代服务业
发展 缓慢 。
