本 科 毕 业 论 文

承德市旅游业发展问题研究

摘 要

旅游业是当今社会发展最快和最有潜力的行业，已成为全球经济中发展势头最强劲

和规模最大的产业之一，它具有资源消耗低带动系数大，就业机会多，综合效益好等优

点。承德市拥有丰富的自然资源和人文资源，大力发展旅游业，加快旅游产业结构的调整

和发展方式的转变，充分发挥旅游业在区域经济发展中的带动作用，由此带动其经济可

持续发展。承德市现如今部分基础设施落后、存在环境污染、服务水平低、旅游资源宣传不

足等问题，应该加快对相应设施的建设、加强环境保护的宣传和提高服务人员的素质、加

快对现有的旅游资源进行大幅度宣传等。

关键词： 承德市；旅游业；设施建设；环境保护；突出特色

ABSTRACT

Tourism is the fastest growing and most promising sectors of the community, has become a

development momentum in the global economy the strongest and one of the largest industries,

and it has a coefficient of low resource consumption-led, employment opportunities,

comprehensive benefits as well as good. Chengde is rich in natural and human resources,

developing tourism, speed up the adjustment of the structure of tourism industry and the

transformation of development mode, give full play to the leading role of tourism in regional

economic development, thus driving its sustainable economic development. Chengde is now part

of the infrastructure, environmental pollution, low levels of service problems such as insufficient

publicity, tourism resources, should speed up the construction of relevant facilities, enhancing

environmental protection awareness and improve service quality and to speed up the existing

tourist resources are substantial publicity.

Keywords: Chengde

city;Tourist

industry;Infrastructure

construction;Environmental

protection;Highlighting the characteristics

目 录

1 前 言 ................................................................................................................................................................1

2 承德市旅游业发展的现状 ..............................................................................................................................1

3 承德市旅游业发展中存在的问题 ..................................................................................................................2

3.1 无序开发 .......................................................................................................................................................2

3.2 部分基础设施较为落后 ...............................................................................................................................2

3.2.1 城市设施落后 ............................................................................................................................................2

3.2.2 景区周边设施落后 ....................................................................................................................................2

3.3 旅游区环境的污染 .......................................................................................................................................3

3.3.1 环境的污染 ................................................................................................................................................3

3.3.2 文化的污染 ................................................................................................................................................3

3.4 接待游客超出旅游区的承载力 ...................................................................................................................3

3.5 服务水平较低，没有规范的旅游服务 .......................................................................................................4

3.6 缺乏创新，产品单一 ...................................................................................................................................4

3.7 部分宣传不足，知名度不高 .......................................................................................................................4

4 承德市旅游业发展对策 ..................................................................................................................................5

4.1 规划先行，有序开发 ...................................................................................................................................5

4.2 加快基础设施建设 .......................................................................................................................................5

4.2.1 加快城市设施建设 ....................................................................................................................................5

4.2.2 完善景区周边建设 ....................................................................................................................................5

4.3 提高人们环境保护意识 ...............................................................................................................................6

4.3.1 提高环境保护意识 ....................................................................................................................................6

4.3.2 强化环境保护宣传 ....................................................................................................................................6

4.4 分析旅游区的承载力程度，控制游客的流量 ...........................................................................................6

4.5 提高服务水平，规范旅游服务 ...................................................................................................................7

4.6 发挥特色和优势，突出本土元素 ...............................................................................................................7

4.6.1 发挥特色和优势 ........................................................................................................................................7

4.6.2 突出本土特色 ............................................................................................................................................8

4.6.3 突出当地文化特点 ....................................................................................................................................8

4.7 准确定位市场,加强宣传促销 ....................................................................................................................8

4.7.1 准确市场定位 ............................................................................................................................................8

4.7.2 加强宣传促销 ............................................................................................................................................9

5 结 论 ..............................................................................................................................................................9

参考文献 ...........................................................................................................................................................10

致 谢 ...............................................................................................................................................................11

1 前 言

旅游业作为我国的新兴产业，也是现如今世界上的第一大产业，不仅带动了当地经

济的快速发展，同时也为大部分无业游民提供了就业机会，而且也明显地带动其他产业

的发展，成为推动当今各大城市经济发展的动力之一。河北省承德市现如今是境内比较出

名的旅游城市，具有非常多的旅游资源，被赋予了“紫塞明珠”的美称，其中以皇家园

林避暑山庄、最美长城金山岭、皇家寺庙群外八庙、皇家狩 猎 场 木兰围 场等最具特色。承德

市旅游业 近些年 发展比较 迅 速，为承德市带 来 大量的经济效益， 但 是 跟 一 些 以旅游业为

主 的强市比 依 然有 着巨 大的 差距 。承德市旅游业 还 具有 很 大的上 升空间 。

2 承德市旅游业发展的现状

随着 社会经济的发展和人 均收入 水平的不 断 提高，以 及 当今人们旅游 娱乐 意识的不

断增 加，旅游业也 随 之成为现今发展最快的产业之一。旅游业作为第 三 产业中最具 活 力的

产业，为其 所 在的地区经济有较强的 辐射 带动作用。 根据 2015 年 世界旅游 协 会数 据库 中

数 据 显 示 ，旅游行业 收入增 加 1 元，就可为其他第 三 产业带 来 10.7 元的 收入 ，可 见 旅游

对其相 关 行业的 巨 大带动作用。

承德市 属于并 不发 达 的 都 市，城 镇 化发展水平比较落后， 贫 富 差距 大。 重工 业发展水

平落后， 农 业产业 所占 的比 重 较大，而且 重工 业发展水平比河北省 重工 业发展水平的平

均 发展速度 都 低。承德市旅游经济的发展 注 定成为带动承德市经济发展的 引擎 。 从 世界经

济 网看 2015 年 河北各市 GDP 和人 均 GDP 排 名，承德市的 GDP 在河北 声 11 个 城市中 排 在第

九 位， GDP 为 1358.6 亿 元，旅游业 收入 为 350 亿 元，旅游 收入占 GDP 比 重 为 25 % 。

国家旅游 局 在 1998 年底把 承德市 列入到首批 中国优 秀 旅游城市，承德旅游资源 得天

独厚 ，有 许许 多多的“世界之最” ： 世界上最大的皇家园林 —— 避暑山庄；世界上最大

的皇家寺庙群 —— 外八庙；世界上最大的 木 制 佛——千手千眼观 世 音（普宁 寺 ） ；世界

上最 短 的河流 ——热 河；最美的 万里 长城 —— 金山岭长城；世界上一 绝 的 石柱——磬锤

峰 ； 天下 第一 奇松——九龙松 等等最具特色的旅游景区，有国内 重 点保护的文 物 单位 9 处 ，

省 级重 点保护的文 物 单位 35 处 ，市 县级重 点保护的文 物 单位 500 余处 。承德市境内地 表 以

上和地 表 以 下 的文化 物 质 遗 存有 1300 多 处 ，旅游资源 种类繁 多、分 布 比较 集 中且 目 前保

存完整。

承德市旅游资源丰富。承德市 政府 一 直 以 来都十 分 重视 旅游产业的发展，前后 共投 资

建成“ 休闲 城”、“ 休闲谷 ”、“ 休闲川 ”等带有北方特色的旅游 休闲 景区，不单单带动

了当地旅游业的大力发展，也 极 大地带动了周边区域的旅游市场的发展。 据 2015 年 中国

新 闻网报道 ，承德市全 年 旅游 入 境游客突 破 3000 万 人 次 ，旅游 总收入达到 350 多 亿 元。承

德全市 共 有 32 个乡镇从事 旅游产业经济， 从事 旅游产业 乡镇 仅 占 全市 乡镇总 数的 15% ，

全市 共 有 3400 多家 农户 是 从事 旅游业方 面 经 营 的， 乡村 旅游 收入 也超 过 6 亿 元。

3 承德市旅游业发展中存在的问题

1

3.1 无序开发

承德市 伴随着 旅游业的兴 起 ，为当地区域带 来 了大量的经济 利 益，旅游行业的规划

都 致力 于 对当地区域的 古 建 筑 以 及 具有“新、 奇 、特”的山水、林 木 、 奇石 等自然资源进行

开发，建 立 具有当地特色的景 观 ，用以 吸引 大量游客的 到来 。 但 是大部分的旅游景区 都 存

在 着重 开发， 往往轻视掉 景区开发建设前的规划， 导 致景区先开发一部分后，然后 才 对

景区内建设进行规划的现 象 ，景区开发前的规划 十 分 重要 ， 需要 有对景区开发 利 用的意

识，没有 把 规划 摆 在 重要 的位 置 上就进行开发， 终究 会 造 成大量的 铺张浪费 和对景区内

自然景 观 的 破坏 。 尤 其是在旅游景 观 区的前 期 开发建设中，景区内部没有相应的 计 划自 主

建设和 随 意建设 屡见 不 鲜 。有部分景区 虽 然在开发建设前 做 了相应的 计 划， 但 是 计 划的不

具 科学性 和合 理性 ， 或者 是景区建设的各 投 资人 只 进行了 局 部景 观 点的 计 划建设，缺乏

对整 个 景 观 区的 总体 规划。在对景区的建设 过 程中没有 科学 、 统 一的 按照 规划中 所 设 计 的

方 案 进行建设，在加上 监管 部 门 对 计 划 实 施的 监督 不 严格 ，致 使 旅游开发 过 程中的 失 控。

承德地区旅游资源分 布 分 散 ，各地区开发自 己 特色 难 以行成规模，没有明确的开发 计 划，

没有行成 良 好的旅游 路线 ， 使 开发的景点无人问 津 ，而且 浪费 了大量资金 去维 护，最后

也 只能荒废 。

3.2 部分基础设施较为落后

旅游业现今发展 过于迅 速，致 使 大量旅游景区兴 起 ， 伴随着 游客量的大量 增 加，旅

游城市和景区内的大部分基础设施已经 跟 不上旅游业的发展速度，致 使 大量基础设施落

后，其中 交通 和部分服务 性 设施落后最为明显。

3.2.1 城市设施落后

承德市地 处 山区 很 多 交通道路 比较 狭窄 ，机动 车道 、自行 车道 和人行 道 有时 难 以区分

开 来 ，时常 性 出现 交通道路堵 塞的状 况 ， 使 游客不 能按照 自 己预计 的时 间到达 旅游景区，

在 去往 景区的 路 上 浪费掉 大量时 间 ，致 使 游客们在景区内的 停留 时 间缩短 ，同时也提高

了游客的出行成本， 引起 游客的不 满 ；高速 公路 上没有明确的 到达 旅游景区 指示牌 ， 让

部分不 熟悉 当地 道路 的游客 走错路 ；城市的 排 水系 统差 、 功能 不足， 雨季 比较 容易形 成大

面积 的 积 水， 使 出行不 便 ；城市污染 物处理能 力较 差 ，致 使 部分 垃圾到处堆放 ，不仅 破

坏 了环境的美 感 ，也 使 城市和景区 遭 到 污染；城市 街 道 两侧旁 的 商 业 小贩 随 意 摆放 小摊 ，

不仅 破坏 整 个 城市的 形象 ，同时也在污染 着 城市。

3.2.2 景区周边设施落后

景区内也缺 少 旅游 咨询 服务中 心 、各景 观指示牌 、 垃圾 丢弃 点、 公共 卫生 间 等， 使 游客

在景区有问题无 处 咨询 、不知 道 景 观 的方位，在景区内 乱逛 ，消耗 掉 游客的 耐 性 ，没有 心

情 去 参 观 给 景点；景区内 还 存在“ 吃 、 住 、 娱 、 购 ”等基础设施不完整， 功能 不全等现 象 。

景点外 面车 位 少 ，承德旅游景区的 季 节 性 较为明显，在景区 旺 季 时， 泊 车 变成 难事 ，部

分自 驾 游游客没有 车 位进行 停放 ，不 得 不 将 车 辆 停 靠 机动 车道路 两旁 ， 使得 正 常行 驶 的

车 辆受 到严重 的 影响 ， 造 成一定的 交通堵 塞 或着 瘫痪 ，存在 安 全 隐患 。

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