本 科 毕 业 论 文
京津冀一体化条件下河北省经济发展问题研究
摘 要
京津冀都市圈是我国沿海三大城市群之一，在我国的经济发展中占据重要地位。该区
域同样面临严重制约其经济发展的一系列区域性问题。发展情况与一体化进程与长三角和
珠三角相比存在一定差距。京津冀一体化是三地更好发展的需要，也是我国经济发展的要
求。河北在京津冀一体化发展中一直处于弱势，因此京津冀一体化对河北省是一个重大机
遇。本文通过具体的阐述和分析，对河北省在京津冀一体化发展中提出以下对策和建议：
加大创新扶持力度；优化产业结构；完善公共服务设施建设；统筹抓好生态环境建设和
产业建设相融合；加快中小城市发展。
关键词： 河北省； 京津冀； 一体化
ABSTRACT
Beijing Tianjin Hebei metropolitan area is one of the three major cities in China, which
occupies an important position in China's economic development. The region also faces a series
of regional problems which seriously restrict its economic development. Development and
integration of the process and the Yangtze River Delta and the Pearl River Delta, there is a
certain gap. Beijing, Tianjin and integration is the need for better development of the three
places, but also the requirements of China's economic development. Hebei in Beijing, Tianjin
and integration development has been in a weak position, so the integration of Beijing, Tianjin
and Hebei province is a major opportunity. Through specific description and analysis, this paper
of Hebei Province in the integrated development of Beijing, Tianjin and put forward the
following countermeasures and suggestions: increase efforts to support innovation; optimize the
industrial structure; improve the construction of public service facilities; overall grasp of
ecological environment construction and the construction industry integration; accelerate the
development of small and medium-sized cities.
Key words ： Hebei province; Beijing Tianjin Hebei; integration
目 录
1 前 言 ....................................................................................................................................................................6
2 概述 ......................................................................................................................................................................6
2.1 区位理论综述 ...................................................................................................................................................6
2.1.1 近代区位理论 ................................................................................................................................................6
2.2 区域经济发展理论 ...........................................................................................................................................6
2.3 区域产业结构理论 ...........................................................................................................................................7
3 河北省在京津冀一体化中的角色 ......................................................................................................................7
3.1 河北省在京津冀一体化中的角色 ...................................................................................................................7
3.1.1 河北省在京津冀一体化中的地位 ................................................................................................................7
3.1.2 河北省在京津冀一体化中的作用 ................................................................................................................7
4 在京津冀一体化条件下河北省经济发展问题 ..................................................................................................8
4.1 河北省发展现状 ...............................................................................................................................................8
4.1.1 河北省在京津冀一体化中的经济水平 ........................................................................................................8
4.2 河北省在京津冀一体化中存在的问题 ...........................................................................................................9
4.2.1 河北省区域创新能力较差 ............................................................................................................................9
4.2.2 京津冀产业结构不合理 ................................................................................................................................9
4.2.3 河北省和京津地区的公共资源差距大 ........................................................................................................9
4.2.4 河北省污染问题突出 ..................................................................................................................................10
4.2.5 河北省中小城市吸纳能力弱 ......................................................................................................................10
5 在京津冀一体化条件下河北省经济发展的对策 ............................................................................................11
5.1 加大创新扶持力度 .........................................................................................................................................11
5.2 优化产业结构 .................................................................................................................................................11
5.2.1 提高农业现代化水平 ..................................................................................................................................11
5.2.2 引进先进技术，发展高新技术产业 ..........................................................................................................11
5.2.3 重视发展第三产业，促进产业结构优化 ..................................................................................................11
5.3 完善公共服务设施建设 .................................................................................................................................12
5.3.1 建立京津冀交通一体化 ..............................................................................................................................12
5.3.2 加大社保医疗教育投入 ..............................................................................................................................12
5.4 统筹抓好生态环境建设与产业建设相融合 .................................................................................................12
5.5 加快中小城市发展 .........................................................................................................................................13
6 结 论 ..................................................................................................................................................................13
参考文献 ...............................................................................................................................................................14
致 谢 .....................................................................................................................................................................15
1
1 前 言
在全球范围内区域经济一体化已经成为经济焦点，并且还在不断的向前发展。在国际
范围内已经出现了许多经区域经济一体化的组织。这些组织的成立扩大了成员国之间的利
益共享，使自由的要素流动更广泛以及得到了更宽松的投资政策。区域经济一体化是指地
理区域上接近的两个或两个以上的国家实行某种形式的经济联合，或主城区域性经济组
织。因为京津冀区域经济一体化是我国区域经济研究的热点问题，所以一直以来都受到很
多专家学者的重视。京津冀区域是我国的三大城市群之一，京津冀区域一体化现在已经步
入了全面推进的阶 段 。
2 概述
2.1 区位理论综述
区位理论 （LocationTheory） 是区域经济理论发展的第一个阶 段 ，其理论的形成主
要是在 20 世纪初至 20 世纪 50 年 代。在这一 时期 ，形成了很多 影响 较大的区位理论。
2.1.1 近代区位理论
近代区位理论以利 润最 大化为 目标 ， 关注 市 场 区域 划 分和市 场网络 结构的合理化。其
中中 心 地理论是由 德 国地理学家 克里斯泰勒（W.Chrestaller）（1941） 提出来的。该理
论的主要 观 点 包括四 个 方 面：第一，一个区域的发展 必须拥有 很多个大小不一的城 镇 ，
这些城 镇基 本上 坐落 在经济区的中 央 ，这 就 是我 们常说 的中 心 地 带 。中 心 地分为 若干层次
高 级 中 心 地是 单 一的， 次 一 级 的中 心 地 稍 多一些， 而等级最低 的中 心 地 数量 比较多， 规
模 较 少 。第 二 ， 各级 中 心 地都处于市 场网络 系统中，形成大小不同的 六边 形， 各级 中 心 地
位于 六边 形的中 心 或 边 的中 心 与 顶 点上。第三，不同 规模 的中 心 地发 挥 的 职 能 、 提 供 的服
务是不同的， 每 一中 心 地的相对重要性 取决 于 它 所提 供 的 商品 和服务的 数量 与 等级 。第 四
相处于同一个 等级 的两个相 邻 中 心 之间的距 离 相 等 ，其 级别越低 ，相 邻 两个中 心 地间的
距 离越短 ，其 级别越 高。
2.2 区域经济发展理论
区域经济理论是研究生产资源在一定 空 间 （ 区域 ） 优化 配置 和组合，以 获 得 最 大产
出的学 说 。区域经济学具 有 很 强 的 应 用性和综合性， 虽然他 不 像 其 他 的理论 有 较长的发展
历史 ， 但 已经发展成为具 有明确 的发展 方 向和 巨 大研究 潜 力的理论之一，与此同 时 也形
成了许多不同的理论 派别 ，具 有 很高的 讨 论 价值 。
经济不平 衡 发展理论的 观 点主要是经济 增 长是一种 传递 的过程， 即从 经济主 导部门
向 次 要 部门传递 ， 从 一个产业向 另 一个产业 传递 ， 从 一个 企 业向 另 一个 企 业 传递 。不同的
单 位和不同的地区在发展 速 度和水平上都存在 着 一定的差 异 ，所以经济 运 行是不 可 能完
全平 衡 的。 而 对 整 个经济来 说 ，这种不平 衡恰恰 成为其发展的主要动力。
2
2.3 区域产业结构理论
从 广 义 上 看 ，产业结构是指 每 个产业之间的技术经济联系。一个优化的产业结构 必将
引 导 生产力的发展； 反 之， 则会阻碍 生产力的发展。所以完成产业结构的优化，是经济发
展的过程中 追 求的动态发展 目标 。区域产业结构 转变 是为了实现区域经济的发展，是服务
于 隶属 于区域经济发展的。
3 河北省在京津冀一体化中的角色
3.1 河北省在京津冀一体化中的角色
京津冀一体化对河北省来 说 是一 次难 得的机遇，因此河北省 应 该 把握 此 次 机遇， 既
要 顾 全大 局 ，更要提 升 自 身 的发展。河北省主要 充当 两个重要角色： 首 先是服务的角色，
河北省 应当 服务于京津冀 协 同发展， 缓解 北京市的 人口压 力和对北京的产业 转移 进行 承
接；其 次 是 崛起 的角色，北京 天 津河北 3 个地区的经济差距 巨 大，河北省 应努 力并 积极 地
缩 小和北京 、天 津之间的差距， 决 不能 错 过北京产业 转移 的 良 好机遇，要加快发展， 从而
使京津冀成为更大的经济 增 长 极 。
3.1.1 河北省在京津冀一体化中的地位
河北省一直以来 就像母亲 一样 哺 育 着 北京和 天 津， 虽然 京津冀地 缘 相 亲 ， 可 是长 期 以
来河北省的资源不断流向北京 天 津。 造 成河北与北京 天 津之间产生了 巨 大的差距，出现京
津冀地区经济发展不平 衡 的问题，同 时而 严重 影响 了京津冀之间的 协 同合作。 正 因 如 此，
在我国 把 京津冀一体化提 升 到国家 战略 的机遇下，河北省 应 该 争脱 以 往 在京津冀中的 低
姿 态， 把 自 身放 在和北京 天 津同 等 地位的省 级 行政区的位 置 上。京津冀三地之间 应 该相 互
支 持 、 促进共同发展。
3.1.2 河北省在京津冀一体化中的作用
京津冀三地在地域上是一个 整 体，因此利益也是 息息 相 关 的。河北省要 积极配 合北京
天 津 做 好京津冀一体化的 规划 ，并且 坚决依照规划 实施 改 进，在京津冀一体化中发 挥 自
身 的作用。
河北省在 3 月 27 日 ，的京津冀 协 同发展 会 议上提出了要 打造“四 个 支撑 区 ” ， 明确 了本
省在一体化中的 战略 地位。这其实也 表明 了河北省在京津冀一体化中具 有 重要的 支撑 作用
在一体化 连续 前进的同 时 ，河北也要 勇 于实现自 身 的 飞跃 。
（1）改 善城市 布局满足 京津冀一体化的 客观 需求。使河北省能 够 更好地 承 接北京的产
业 转移 和 人口疏解 。因此河北省的 责任 在于优化城市 布局 和不断提高本地的 承载 力以及吸
附 力。
（2） 加 强 现代产业体系，为京津冀一体化产业现代体系 做 出自 己 的 贡 献。河北省地理
位 置十 分优 越 ，环 绕 在北京 、天 津 周 围，与北京 天 津之间的产业 协 作 有着良 好的 基础 。因
此河北 应 该为构建 低碳 环保的现代产业体系 贡 献出自 己 的一 份 力 量 。
（3） 综合交通 网络 为京津冀一体化提 供便 利的交通。京津冀一体化要 想顺 利的进行 就
3
需要一个 庞 大的 网络 交通作为 支撑 ， 而 北京的产业 转移 更需要 便 利的交通提 供方便 ， 无
论是资源的流动还是经济之间的合作，都需要交通作为先 决 条件。
（4） 保 护 生态环境 支 持京津冀 整 体区域的发展。京津冀三地之间的环境是 休戚 相 关 的
因此，河北省 必须 加大对生态环境的 治 理， 支撑 京津冀一体化的发展。
4 在京津冀一体化条件下河北省经济发展问题
4.1 河北省发展现状
河北省是 人口 大省， 但 是经济水平 却远远落后 于京津，要 想 更好的 说明 河北
省在京津冀一体化中面临的突出问题， 就必须 先了 解 河北省的 基 本现状，下面主
要以河北省的经济水平 方 面进行对比 说明 。
4.1.1 河北省在京津冀一体化中的经济水平
京津冀一体化已经 逐渐被 提 升 到国家的重大 战略层 面，京津冀地区之间的经济发展
水平的 巨 大差距 足够 引 起 重视。以前河北在得不到同 等 补偿 的情况下 支 持这北京 天 津 等 中
心 城市发展，在京津冀城市群中 只 有 河北在 塌陷 。
其实河北省 每年 GDP 的 总 量 是大于京津地区的， 但 是在 人 均 GDP 量 上，河北 却 是 远远
落后 于京津的。 而 且河北的 人 均 GDP 不 只 是 落后 于京津，还 低 于同 期 全国的平 均 水平。因
此 可 以 看 出，河北省的经济发展水平是 落后 的， 想 要 真 正 实现京津冀一体化，在经济发
展 方 面需要不断的推进。
下面以 2012 年 京津冀地区的 GDP 、 地 方 财 政 收 入 、 全社 会 固 定资产投资 、 为 例 进行分析。
在 2012 年 京津地区的生产 总 值 之和占京津冀区域的 53.7 % ，全社 会 固 定资产投资占
53.7 % ，地 方 财 政 收 入占 70.9 % 。 而 同 期 ，河北的 固 定资产投资 、 GDP 、 财 政 收 入分 别 为
5 8 .3 % 、4 6 .3 % 、29.1 % 。比较之下，河北的 收 入较 少 财 政，投资产出较 低 ，因此 导 致 整 个的
经济水平 低 下， 难 以对中小城市提 供 的资 金 支 持和产业 支撑 。
4.2 河北省在京津冀一体化中存在的问题
河北省要 真 正 的和京津实现一体化， 就 要 深刻认识 到自 身 存在的问题， 从 问题出发，
找 到 根 源进 而 寻 求 解决 的对策。河北省在京津冀一体化中存在的问题主要 从 以下 几 个 方 面
进行阐述。
4.2.1 河北省区域创新能力较差
通过近 几 年 对京津冀三地创新能力的 评 价 ，我 们可 以很 明 显 地 看 出京津冀区域的发
展 非 常 不 均 衡 ，河北省的创新能力与北京 天 津 有 相 当 大的差距，这使得 整 个京津冀区域
的资源不能得到更好的利用和 挖掘 。 除 了 极 个 别 城市为 正值 外 ，其 他各 城市综合得分 均 小
于 零 。河北省区域内的 知识 创 造 能力和 知识 流动水平 偏 低 ， 企 业在技术创新 方 面综合指 标
不高，河北省多 数 为国 有企 业，同 时各 地区发展水平不同，这严重 影响 了河北省产业结
构的 升级 和技术的创新能力。因此， 总 体来 说 ，河北省 应 提高自 身 的创新环境水平。
4
4.2.2 京津冀产业结构不合理
河北省第一产业是 低 水平的农业 规模 化和产业化，本省农业向 外 转 化经济程度并不
是很高，形成了 如 今 日 益突出的农 村剩余劳 动力 转移 问题。 而 第 二 产业的重要地位 始终 不
曾 动 摇 ， 最明 显 的问题是 基础 工 业和 传 统 工 业发展水平不高。 只 有依 靠 高投入和高 消耗才
能 维 持 工 业 增 长，也 正 是因为这样，是河北省的环境面临更大的 威胁 。与此同 时 ，第三产
业服务业的发展相对 落后 ，主要 表 现在现代和新 兴 服务业发展 缓 慢 ，第三产业 总 量 水平
既低 于全国的平 均 水平， 又 落后 于现代化 标 准 。
京津冀 既 要 想 真 正 实现共同发展，使 各 项 要素资源 达 到 最 优 配置 ， 就必须 进行合理的
产业分 工 ， 改 善产业结构。 但 问题是 整 个京津冀地区之间的联系并不是 特 别 紧密 ，严重 缺
乏深 入的产业合作。 就 河北 而 言，第一产业 基础 不 稳 ，第 二 产业能力不 强 ，第三产业发展
不 足 ，不 仅 重 工 业 原材料工 业占 有 较大的比重， 而 且产业技术水平较 低 ， 缺乏管 理创新
力度。
4.2.3 河北省和京津地区的公共资源差距大
要实现社 会基 本平 等 和 稳 定主要 靠 的是公共服务资源。京津冀三地之间公共服务水平
有 相 当 大的差距。全国 最 好的教育医疗 等 资源都 集 中在了北京 首 都，这是其 他 地区 无 法 与
其相提并论的。 例 如基础 教育 、 社 会 保 障 等 这些与 “ 民 生 ” 直接相 关 的公共服务不 足 问题
应 在经济一体化中得到 解决 。与此同 时 我 们 也 应 该 关注 三地之间 基础 设施的差距。接下来
我 们 要 从四 个 方 面来 说明 河北省与北京 天 津之间公共资源的差距到 底 有 多大。
（1） 教育发面
河北省的教 师 资源 远远 小于北京 天 津，河北省 只 有 中 等职 业学 校 的 师 生比大于北京
的。与 天 津相比所 有 的 师 生比 例 都 普遍 较大。由此 看 来，河北省的教 师 资源 远远落后 于北
京 天 津。
（2） 卫 生和社 会 服务
北京的社区服务 卫 生服务中 心数量 要多于河北省的， 而 且 6 0 % 以上的京津冀社区服务
中 心 是由津京两地 去 占 有 的，河北省的 人口 相 当 大， 而 北京 天 津 只 是直 辖 市， 土 地 人口
差距较大， 可 是 属 于河北省的社区服务中 心却 非 常少 。 从 社区 卫 生服务 站 方 面来 看 ，河北
和 天 津的服务 站 数量 与北京服务 站 数量 也 有 相 当 大的差距，其中京津冀的服务 站 70 %左右
被 北京和 天 津占据 着 。因此在 卫 生和社 会 服务 方 面河北省 远远落后 于北京 天 津。
（3） 社 会 保 障
河北省的 人口数 是京津 人口 总 和的两 倍 以上，在这样的 人口基数 下，河北省城 镇职
工 参加 基 本 养老 保 险 的 人数 要 远远少 于北京的。 从基 金收 支 情况也能 看 出北京的 基 金累计
结 余 要大于 天 津和河北。由此 可 见 ，河北省在 基 本 养老 保 险 方 面与北京 天 津 有 很大的差距
不 仅 如 此，河北省在 失 业保 险 和生育保 险 等方 面也是 远远落后 于北京和 天 津的。
（4）基础 设施
北京是 祖 国的 首 都，是 祖 国的 心 脏 ，因此在交通 运 输 方 面的优势 远远 超 过 天 津和河
北。 无 论是公共交通 车辆 运 行 说 公共交通 客运 总 量 还是出 租汽车 等方 面河北省都是 无 法 与
之比 拟 的。 而 北京 则 在这些 方 面占京津冀 总 和的 6 0 % 以上。因 而从 上述内 容 我 们可 以 看 出，
河北与北京 天 津在公共交通 方 面 确 实存在较大差距。与此同 时 ，北京的 供 水 普 及 率燃气普
及 率 等方 面都 超 过河北省， 天 津的 乡 市政公用设施水平 几乎 都大于河北省。因此我 们 不 难
看 出，河北的 乡 市政公用设施水平 依 旧 是 低 于京津两地。
