本 科 毕 业 论 文
京津冀一体化背景下河北省产业结构优化问题分析
摘 要
随着区域经济一体化的发展，在京津冀一体化的大背景影响下，河北省经济发展面
临着许多机遇，但是也凸现出来了许多问题，比如，产业结构的不合理问题。本文以河北
省为例，从产业结构优化问题方面分析，深入探讨了影响河北省产业结构的主要因素。本
文首先分析了河北省产业结构的总体现状和京津冀一体化的提出使河北省产业发展遇到
的机遇，然后从产业结构存在的问题的视角下分析了制约河北省经济增长的因素，最后
提出了对产业结构优化对策建议：积极发展高优产业，提高专业化生产水平；借助京津
产业转移，加快促进传统产业转型升级；确立差异化错位发展思路，加快推进河北省战
略性新兴产业发展；加快服务业的市场化，产业化和社会化进程。
关键词： 京津冀一体化；产业结构优化；区域经济一体化
ABSTRACT
With the development of integration of regional economies ， under the impact of the
integration of Beijing Tianjin and Hebei province ， income and living standards of residents in
Hebei province have been significantly improved. But the industrial structure of Hebei province
is increasingly apparent ， the construction of a well off society in Hebei province has caused a
serious obstade.Taking with Hebei province as an example ， analysis of industrial structure
optimization problems ， the main factors that affect the industrial structure of Hebei province are
discussed in depth. This paper analyzes the overall situation of the industrial structure of Hebei
province ， as well as the integration of Beijing ， Tianjin and Hebei province to make the
industry development opportunities ， and then analyzes the factors that restrict the economic
growth of Hebei province from the perspective of the problem of industrial structure.
Finally ， the counter measures and suggestions on the optimization of industrial structure are put
forward: actively develop high quality agriculture ， improve professional production level; with
Beijing ， Tianjin industrial transfer ， accelerate the transformation and up grading of traditional
industries; the development of differential dislocation ， accelerate the development of strategic
emerging industries in Hebei
province; to
speed up the process of
marketization ， industrialization and socialization of service industry.
Key words ： Integration of Beijing-Tianjin-Hebei regions;Optimize the structure of
production;Integration of regional economies
目 录
1 前言 ..............................................................................................................................................................1
2 河北省产业结构现状 ..................................................................................................................................1
3 京津冀一体化背景下河北省产业发展的机遇 ..........................................................................................1
3.1 京津冀协同发展上升到国家战略 ...........................................................................................................2
3.2 产业转移为河北省产业结构升级带来机遇 ...........................................................................................2
3.3 扩散效应为河北与京津合作带来的机遇 ...............................................................................................2
4 京津冀一体化背景下河北省产业结构存在的问题 .................................................................................3
4.1 第一产业比重较重，且内部结构不合理，种植业比重较大 ..............................................................3
4.2 第二产业整体工业技术和工艺水平落后，粗放经济问题严重 ..........................................................3
4.3 第三产业规模分散，结构层次低 ...........................................................................................................4
5 京津冀一体化背景下河北省产业结构优化的对策建议 .........................................................................4
5.1 积极发展高优农业，提高专业化生产水平 ...........................................................................................4
5.1.1 积极发展高效优质农业 ........................................................................................................................4
5.1.2 推进农业规模化生产和专业化生产 ....................................................................................................5
5.2 加快传统产业转型升级，推进河北省前瞻性新兴产业发展 ..............................................................5
5.2.1 承接京津产业转移，促进相关投资建设 ............................................................................................5
5.2.2 淘汰落后产业，促进传统产业转型升级 ............................................................................................5
5.2.3 推进河北省前瞻性新兴产业发展 ........................................................................................................5
5.3 完善服务业的市场化 、 产业化和社会化状态 ......................................................................................6
5.3.1 完善服务业的基础设施建设，完善基础产业 ...................................................................................6
5.3.2 促进服务业结构层次提高，完善市场化，产业化和社会化状态 ...................................................6
5.3.3 增强体制内改革，提高对服务业的财政支持 ...................................................................................6
6 结论 ..............................................................................................................................................................7
参考文献 .........................................................................................................................................................8
致谢 .................................................................................................................................................................9
1
1.前 言
伴随着京津冀一体化被写入新的五年发展计划中，并提升到了国家未来的经济规划
方向，北京，天津，河北省三个地区的经济发展被紧密的联系在一起，这也就意味着北
京、天津、河北省三地的资源、人口、市场被规划到统一的设计当中，这为区域经济一体化
提供了动力，同时也是非常好的实践区域。正因为如此，河北省在得到发展机会的同时，
也将面临着从未出现过的的严酷考验。所以有必要从京津冀一体化背景下研究河北省产业
结构优化的问题，从而为促进河北省经济发展，优化河北省产业结构 找 到 行之 有效的 解
决途径 。
2.河北省产业结构现状
就河北省的整体产业结构现状来 看 ，河北省一 直都 是一个农业大省， 其 第一产业 保
持着 举足轻 重的地位，但比重 逐渐降 低， 目 前为 11.7% ，第二产业 达 到了 全 河北省经济的
一 半 以上， 达 到了 51.1% ，而第三产业相对规模较 小 ，且分散， 占 比 仅 为 37.2% ， 呈 二三
一的 格局 ，但是 目 前这种产业结构正在向 更 加合理的三二一转 变 。
就 目 前的第一产业而言， 2015 年总产 值 为 3447.5 亿元 ，增长了 3.7% ，所 占 比重为
11.7% 。从发展 趋势 来 看 ，第一产业比重 偏 重，农产 品 并 没 有 能够形成 市场化，设施化，
规模化和产业化。多为低 端 的农业，机 械 化 普及率 不高， 没 有 形成 高 端 农业。 其 中， 粮食
的 播 种面积为 633.2 万公顷 ，比 去 年增长了 1.6 万公顷 ，增长 0.3% ，总产 量 为 3360.2 万
吨 。 蔬菜 的种植面积 123.7 万公顷 ，上 涨 4.3% 。 棉花 种植面积为 41.1 万公顷 ，下 降 14.9% 。
肉类 产 量 为 468.0 万吨 ，上 涨 4.3% 。水产 品 产 量 为 126.4 万吨 ，上 涨 2.7% 。 木材 产 量 为
90.2 万 立方 米 ，上 涨 6.5% 。 通 过以上 数据可 以 看 出，河北省的 粮食 种植业比重 偏 大，在
产业面积上 远远 高 于林牧渔 产业，结构分 布 并不合理。
河北省 2015 年第二产业总 值 15020.2 亿元 ，增长了 5.0% ，所 占 比重是 51.1% 。但是第
二产业的 科 技 创 新 能 力不 足 ， 由于 地 缘原 因， 靠近 京津，大 量 的高 科 技人 才 和技术不 能
留 在河北省， 外 来投资的 流失 影响了人 才 的 流失 ，加 剧 了经济 竞争 力的落后，这也是整
体技术 装备 和工艺水平落后的 原 因。 由于 整体 利益 较低，河北省的第二产业 成 长 付 出的是
资源，市场和 环境 的 代价 ， 消耗 了大 量 的 能 源和 原材料 ， 造成 了粗放问题严重。
2015 年第三产业产业总 值 为 10953.5 亿元 ，增长了 9.7% ，所 占 比重是 37.2% 。 它们 的
规模相对较 小 ， 缺乏 支 柱 性的 骨干企 业， 布局 相对分散， 缺乏集群 效应， 没 有 形成 产业
聚集 。 链条集群 和区域 集群更 是 少之又少 ， 垂直 分工 少 ，约 束 了 竞争能 力的放大和 创 新的
提高。高 科 技人 才 较 少 ，就业的 停滞导 致了 品牌 优 势 较 少 ， 处于 低 端竞争 ，从而结构层次
低。内部结构 趋 同性强， 互补 性 减少 ，河北省的 各 个 城 市为了发展本 城 市经济，重 复 建设
严重，影响了内部的合作，同时也 浪费 了资源， 没 有 形成良 性关系，从而 导 致内部结构
问题 突 出。
3.京津冀一体化背景下河北省产业发展的机遇
随着中 央 财政 领导小组 在制 定 未来经济发展会议上 通 过了 《 京津冀协同发展规划 纲
要 》 ，北京，天津，河北省三个地区的经济发展进入了相同的大背景下，在国家政策的 引
2
导 下，河北省产业发展也将进入了新的发展 黄金期 。
3.1 京津冀协同发展上升到国家战略
随着 去 年京津冀一体化发展被提升到了国家未来经济发展高 度 ，京津冀地区 再 次 成
为了新的五年发展规划中经济方面的重中 之 重。京津冀地区是 我 国非常重要的 核心 三角地
带， 它涉及 了大 量 的人口和资源，随着京津冀三地的协同发展，也为三地的人 员配置 和
资源整合带来了相应的发展要 求 ，为了三个地区 更 好的经济发展，为 缩小 三地 之间 的差
距 提供了机遇。加强了对河北省的经济提升作 用 ， 更 加有 利于 河北省内部的传统产业优化
升级。进而促进经济发展。
2015 年 7 月 ，京津冀三地相 继通 过落实 《 京津冀协同发展规划 纲 要 》 意 见 ，规划 纲 要
明 确，河北省的 其 中一大 定 位是 “全 国产业转型升级 试 验区 ” 。这对传统产业大省的河北
来 说 ，是一个重大的 历史 机遇，河北省应 该抓住 这一机遇，加快促进传统产业转型升级。
在 吸收 大 量 部 门 产业的同时，新兴产业部 门 得到相应发展，而传统的产业 受 到了影响，
不 能适 应经济发展 形势 的部 门逐渐 被淘汰，改善了 原 有的产业结构，从而提高第三产业
比重，使 之更 加合理。同 样受 到了国家政策的关 注 ，借助政策的 扶 植，战略性高新技术产
业得到了重 点 发展， 成 为了发展的主要产业方向，推动了现 代 服务业以 及 高 端 制 造 业的
发展。
3.2 产业转移为河北省产业结构优化带来机遇
由于 京津冀一体化政策的影响，北京的非 核心职能 得到了 降 低，大 量 的产业部 门开
始 转移，这个转移是 把 效 益 较低的经济 企 业和 辐射 作 用 低的 公共事 业 企 业转移出来，这
样 河北省会大 量 承接这 些企 业。产业转移在 减轻 北京非 核心职能 的同时，也促进了河北省
产业结构的优化。 它 的 绿色 产业转移会为河北省带来一 定 的经济效 益 ，为河北省 形成 新的
经济增长 点 ，促进了经济的多 样 发展，提高了河北省的经济实力。
在 2014 年， 外 部对河北省地区的投资对经济增长的 贡 献 率达 到了 56.4% ，也提高了
资 金 支持， 其 中， 属于 京津冀一体化产业转移到河北省的 项目 资 金 为 1474.4 亿元 ， 占 比
达 到了 46.3% 。这 些企 业的转移大大 拉 动了河北省的经济发展，同 样 也促进了河北省的产
业结构的转型， 减轻 了 失 业 率 ，提高了就业 率 ，在 减弱 了社会 压 力的 情况 下，为河北省
的产业结构优化带来了机会。因而河北省 需 要 利用 这次产业转移为本省经济结构优化带来
条件 ， 尤其 是在加强高 端 制 造 业和现 代公共 服务业的转移 利用 ，推动 其 经济发展。
3.3 扩散效应为河北与京津合作带来的机遇
从京津冀地区来 看 ，资源的高 度集 中提高了区域的 综 合经济实力，也产生了扩散效
应，从而产生了一个发展中 心 和三个发展带，中 心指 的是以北京和天津的发展中 心 ，三
个发展带就是河北省的 太行山 文化发展带， 太行山 前面传统发展带和临 海 经济发展带。就
目 前而言，河北省部分地区经济发展 迅速 ，而承 德等 地发展 缓慢 ， 由 此 可见 北京与天津
的扩散效应并 没 有得到 充 分发 挥 ，对河北省部分地区并 没 有产生 足够 的影响。
在 保证 河北省整体经济发展的前提下，促进省内 其他城 市的经济进 步 ，同时 利用 北
京和天津的 空间 与产业的产生的扩散效应，加强合作带动内部经济发展， 降 低发展 成 本
的同时促进产出 收益 ，是 保障 京津冀地区经济升级的重要方 式 。北京与天津不 仅 要在 聚集
相关产业来提升 自身 的发展水平，同时也要向河北省进 行 扩散， 创造各 种有 利 的 条件 ，
3
向河北省进 行 产业转移。政 府 也应 适 应发展，提出相应的政策， 适 应扩散效应的发展。
通 过北京和天津的资 金 ， 交通 ，人 才 ， 科学 优 势 ， 根据 产业优化的 需 要扩散 自身 区
域内的经济产业，同时 利用 河北省的 土 地，人力资源进 行 完善，使 单 中 心 发展 变 为多中
心 发展， 利用 扩散效应完善河北省区域内的基础设施，使 之成 为经济 活 动新的 聚集点 ，
使 既 得 利益超 出 原 有的 利益 。同时在考 虑 京津冀整体发展的前提下，为河北省 各 个 城 市 抓
住 机遇，合理实现河北省 各 个 城 市的产业发展和升级。
4.京津冀一体化背景下河北省产业结构存在的问题
4.1 第一产业比重较重，且内部结构不合理，种植业比重较大
河北省是一个农业比重较大的省 份 ， 每 年农业产 品 的产 量都十 分的大，正因为如此，
河北省 才成 为了 我 国非常重要的农业产 品输 出区。 之 前在河北省政策的带动下，河北省的
第一产业一 直都保 持着高 速 的发展状态，并且在河北省的经济发展中有着 举足轻 重的地
位。 其 中， 2015 年农业种植业的比重有所上升，上升了 9.86% ， 达 到 798 万公顷 ， 其 中产
值达 到 1896.125 亿元 ，而 畜牧 业 呈 下 降 状态， 降 低了 9.29% ， 林 业和 渔 业相对平 稳 ，产
量 分 别 为 90.2 万 立方 米 和 126.4 万吨 。就总体而言，第一产业从业人口过多，比重 仍 然 很
大， 牵 制了 其他 产业的发展，机 械 化程 度 低，并未 形成成 熟 的现 代 化农业体系， 造成 了
种植业比重较大。
之 所以第一产业会出现现在的产业现状，首先，是 由于 长 期 的国 情造成 的， 由于我
国是 世界 上人口最多的国家，人 民 生 活 不 富裕 ， 之 前 甚至连温饱 都 无法 解决 。正因为如此
长 期 以来，河北省以大力发展农业种植业为基础，是 形成 第一产业 目 前的产业现状的一
个 原 因。河北省地 处 华 北平 原 ，地 势 较低， 土 地 肥沃 ，也 具 有发展农业种植业的 客观 条件
而河北省 毗邻渤 海 ，人口出 海 较多， 便 利 的水力资源，从而也助长了河北省 渔 业的发展。
而河北省 西 北部地 势 相对较高，紧 挨 内 蒙古 大 草 原 ，也是发展 畜牧 业的天然 条件 。 另 外由
于 河北省经济不是 太 发 达 ，农业从业人口过多， 造成 了大 量 的人从 事 农业， 畜牧 业， 渔
业，也是第一产业 目 前产业现状的一个 原 因。
4.2 第二产业整体工业技术和工艺水平落后，粗放经济问题严重
就 目 前的发展状 况 来 说 ，第二产业是河北省地区现有经济产业 链条 中 至 关重要的一
环 ， 它 在 近 几 年一 直占据 着河北省经济产业 链条 中的首位， 其 在经济发展中的位 置 也 越
显 重要， 全 省经济总 量 的一 半 是第二产业，在 2014 年的总产 值达 到了 15020.2 亿元 ， 明
显 高 于 第一产业和第三产业。 其 中，重工业 达 到了 78.3% ， 六 大高 耗能 产业有五个位 列 其
中， 黑 色金属 冶炼 和 压 延 加工 占 比 37.3% ，化 学原料 和化 学 制 品占 比 7.4% ， 它 的增长 率更
是 达 到了 12.2% ， 说明 了河北省的第二产业以传统工业和高 耗能 工业为主， 它 的整体技术
装备 和工艺水平严重落后，粗放经济问题严重。
第二产业出现这 样 的产业现状， 原 因有 很 多。第二产业存在的传统产业规模一 直保 持
着河北省整体产业规模的 50% 以上，因为河北省内的资 金 支持 能 力不 足 ，资 金 大部分 都 被
用于 民 生发展，并 没 有 太 关 注 第二产业新产业新技术发展，所以河北省的第二产业新技
术发展 受 到一 定 影响，资 金 得不到 足够 支持，规模就会相对较 小 。而第二产业的整体技术
装备 和工艺水平落后， 导 致了产 品 的对 外竞争 力也不会 很 高， 导 致 利 润 相应 减少 ，进而
影响到 职 工 福 利 。 企 业的规模 小 且分散， 集 约化程 度 低，低水平建设多， 则 造成 了资源 物
