我国新型农村合作医疗制度研究

2024年5月621:08:52发布者:文案甄选 18 views 举报
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我国新型农村合作医疗制度研究

摘要 :新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)是我国社会保障制度的重要构成

部分,完善与发展这一制度对促进我国“涉农”问题的解决、实现全面建成小康社会、“十

四五”宏伟目标等方面都具有重要的理论意义和现实意义。本文在大量查阅文献资料的基础

上,从新农合制度建设的意义、目前发展的现状对我国新农合的制度的主要情况进行了研究,

并分析得出了新农合制度在补偿方案、资金筹集、服务规范、制度法律、监管机制、人才供

给等方面的问题。针对我国新农合制度中发现的问题,本文提出来“制定治疗科学保障机制、

建立合理资金筹集机制、强化医疗监管效率、加强医疗立法、保证人才供给等六个方面来强

化新农合制度建设。

关键词: 新型农村合作医疗;制度建设;问题;对策

目录

摘要......................................................1

关键词....................................................1

一、新型农村合作医疗制度..................................3

(一)新农合概念界定...................................3

(二)新农合制度的“新”...............................3

二、新农合医疗制度的建设意义..............................4

(一)有助于消除农村贫困,促进城乡均衡发展.............4

(二)社会主义新农村建设的重要组成部分.................4

(三)全面建成小康社会的重大举措.......................5

三、新型农村合作医疗制度发展的现状........................5

(一)“新农合”参保实现全覆盖.........................5

(二)农村医疗保障服务质量有很大提高...................6

(三)农村“看病难”问题得到很大改善...................6

四、新农合医疗制度存在的突出问题..........................6

(一)制度补偿方案不尽科学合理.........................7

(二)新农合资金筹集机制不完善.........................7

(三)新农合定点机构服务不够规范.......................8

(四)新农合制度法律体系不健全.........................8

(五)新农合监管机制缺乏适应性运行.....................9

(六)基层服务人员素质不高,人才流失严重...............9

五、促进我国新农合医疗制度发展的对策建议.................10

(一)建立科学、合理的医疗资金筹集机制................10

(二)强化新农合医疗监管,提高管理效率................11

(三)加快相关立法,确保新农合政策的稳定性............11

(四)加强新农合基层卫生人才的建设....................12

(五)加大农村卫生资源投入,提高卫生服务..............12

六、结语.................................................13

参考文献.................................................14

致 谢...................................................15

新型农村合作医疗制度是一项利国利民的政策,符合社会发展的根本要求,有利于和谐

社会的实现。但受制于城乡二元体制的限制、卫生资源配置分配不均及社会保障水平的差距,

农民看病问题仍然困扰严重,这一定程度上不仅在提高农村身体健康水平有影响,而且也制

约了农村发展 [1] 。制度 2010 建成以来在大病 筹、医疗 助等方面效 果显著 ,但具体实

施过 程中并 是一 帆风顺 的, 也存在 问题, 阻碍 妨碍 了新型农村合作制度的

因此 必须站 在制度 福祉 、新 时代需 要的 层高度 认真 研究制度适应性的问题,并

照惠 农、利民的 度加以研究解决。

一、新型农村合作医疗制度

(一)新农合概念界定

所谓 新型农村合作医疗制度是 指由 引导 支持 ,农民 自愿 参加,个人、集体

和政 府多 方筹资,以大病 主的农民医疗 共济 制度。 采取 个人 缴费 、集体 扶持 和政

资助的方 筹集资金。这一制度是 由广 大农村 自己创造 的一项医疗卫生保障制度,

目的是改善 多数 农民 病致贫、 贫”的社会现

(二)新农合制度的“新”

新农合的“新”主要体现在:在筹资方 上,实行的是个人 缴费 、集体 扶持 和政 资助

相结合的筹资机制, 同时 了社会 体的 帮扶传带 。在管理机构上,新农合 采取

管理机制, 同时 卫生、农 政、民政、 贫等 联帮连带 和医疗 协调 的作 。在监

机制上,新农合发 挥群众 、人民 代表 大会、 审计 等部 合监管作 ,全面 实资金 联防

职责 同时 在政策上 按照 规定的 比例 施缴费 报销 ,强化 费用 使用 和管理 [2]

二、新农合医疗制度的建设意义

(一)有助于消除农村贫困,促进城乡均衡发展

长期 以来,我国 逐渐形 成了城乡有 的二元 经济 结构,城乡医疗资源分 布明显 不均衡,

全国 70 % 的农村人 口拥 有的卫生资源仅 20 % ,而 口总数 30 % 的城 市居 却享 有我国

80 % 的卫生资源,卫生资源在城乡分配的不均衡,严重影响 卫生资源分配的 平性。实行新

型农村合作医疗制度的目的 是集中 方面的资源, 共同抵御疾 风险 [3] 。这在一定程度上

减少 农民对医疗 费用 出,有效 避免因 贫现 的发生,从而 逐步 消除农村贫困的

根源, 化城乡二元 布局

(二)社会主义新农村建设的重要组成部分

社会主义新农村建设 务的提出 彰显 了我国政 承担公共责任 方面的 能力 特别 是在

农村卫生 领域 建设方面, 从 2006 年开始 到 2019 的 13 年间 ,国 对农村 公共事业 的投入和

扶持力 每年 都在不 加大,而且这个 度会不 断持久 。新型农村合作医疗制度

成农民不 可或 缺的基本制度, 由此可见 ,新型 村合作医疗制度 社会主义新农

村建设 重要的组成部分。

(三)全面建成小康社会的重大举措

全面建成小康社会、实现新 时代 伟大 复兴 的重要 标以及 一是提高全民 的健康素质,

而农村 公共 医疗卫生 事业 的发展也是衡量社会 经济 发展、全面建成小康社会的 必备条件 ,不

完善新型农村合作医疗制度, 直接 关系到 广 大农村的健康利 ,对于加快建立农村 经济协

发展的新机制, 小城乡差 ,实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目

标具有十分重要的意义。

三、新型农村合作医疗制度发展的现状

(一)“新农合”实现全覆盖,参保农民的健康得到基本保障

随着 筹资水平的不 提高,新农合保障 能力逐步增 强,农民参加合作医疗的 积极 性有很

大提高、 信心 日益增 强。 截至 2019 ,全国 有 2862 个 县级别 的行政 区域 了新型农

村合作医疗制度,全国新农合参保人 8.02 亿 人,参合率 99 % ;新农合 至今 (2019

),全国 累计已 有 62 亿 次享 受到新农合补偿, 报销 资金 总额达 8137 亿 元。新型农村合

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