论行政监督中的舆论监督
目录
论文摘要 ........................................................................................................................................ 3
关键词 ...........................................................................................................................................3
Abstract .......................................................................................................................................... 3
Keywords ....................................................................................................................................... 3
一、行政监督及舆论监督概述 .....................................................................................................4
（一）行政监督及舆论监督的概念 .....................................................................................4
1.行政监督 ....................................................................................................................4
2.舆论监督 ....................................................................................................................4
（二）舆论监督的本质、重点及其特点 .............................................................................4
1.舆论监督本质 ............................................................................................................4
2.舆论监督的重点 ........................................................................................................5
3.舆论监督的独特之处 .................................................................................................5
（三）加强行政权力舆论监督的必要性 .............................................................................5
二、进行舆论监督所存在的问题 .................................................................................................5
（一）记者等社会公众人物的心态、素质与舆论监督的需要不相适应 ...........................5
（二）报纸刊物刊发机制与舆论监督不相适应 ..................................................................6
（三）媒体的关注与民众的关注产生错位 .........................................................................6
（四）舆论监督对行政权力监督的依赖 .............................................................................6
（五）缺乏健全的舆论监督机制 .........................................................................................7
（六）媒介报道消息的真实性 .............................................................................................7
三、加强我国行政舆论监督的实施路径 .....................................................................................7
（一）动员广大群众积极参与舆论监督 .............................................................................7
（二）坚持正确的舆论引导 .................................................................................................7
（三）减少行政权力对舆论监督的干预 .............................................................................8
（四）优化舆论监督环境 .....................................................................................................8
（五）健全舆论监督机制 .....................................................................................................8
（六）加强政府信息公开化 .................................................................................................8
四、结论 ........................................................................................................................................ 8
参考文献 ........................................................................................................................................ 9
论行政监督中的舆论监督
[论文摘要] 随着我国社会步入“三新一高”转型发展新时期，经济社会的显著成就举世瞩目，然而在经济高速发展的
背后仍然存在很多突出的问题，例如经济发展不平衡，分配制度不合理，社会群体性事件突出，官僚腐败基层日益突出，行
政权力不受约束等等，引发了众多问题，因此强化社会问题监督则是有效防范手段。在多种监督中，舆论监督作为一种有效
监督手段，在预防行政权力不受约束而引发的各类社会问题等方面发挥着重要的作用，也是实现行政管理规范化、科学化的
一种有效监督手段。舆论监督是我国行政法制监督体系的重要组成部分，也是新媒体时代的重要监督手段，本文从行政监督、
网络监督的基本概念、主要作用出发，通过分析当前舆论监督存在的主要问题，进而对完善宪法赋予人民言论自由的舆论监
督提高我国行政机构的运行效率。
关键词： 行政监督；舆论监督；新闻媒体
On Public Opinion Supervision in Administrative Supervision
[ Abstract ]As China's society enters a new era of "three new and one high" transformation and development, significant
achievements in the economy and society have attracted worldwide attention. However, behind the rapid economic development, there
are still many prominent problems, such as imbalanced economic development, unreasonable distribution systems, prominent social
group events, increasingly prominent bureaucratic corruption at the grassroots level, and unrestrained administrative power, which
have caused numerous problems, Therefore, strengthening supervision over social issues is an effective means of prevention. Among
various types of supervision, public opinion supervision, as an effective means of supervision, plays an important role in preventing
various social problems caused by unrestrained administrative power, and is also an effective means of supervision to achieve
standardized and scientific administrative management. Public opinion supervision is an important component of China's
administrative legal supervision system and an important means of supervision in the new media era. Starting from the basic concepts
and main functions of administrative supervision and online supervision, this article analyzes the main problems in current public
opinion supervision, and further improves the operational efficiency of China's administrative institutions by improving the public
opinion supervision that the Constitution grants people freedom of speech.
Keywords ： administrative supervision; supervision by public opinion; news media
在当今的社会中，以网媒媒体为核心的舆论监督，其影响力正显现出越来越强的趋势，因此很多学者将
舆论监督称作为传统的三权构成(立法、司法、行政)的“第四权”，因为它在许多方面一点也不屈于三者之
间的制约，今天的舆论监督实质就是民主政治形式下人民监督政府，是人民行使民主权利的一种方式。实践
证明，舆论监督民主政治下保障人民的权力，不受国家权力具有的独立性、逐利性、扩张性和侵略性特点侵
犯的利器。因而舆论监督在今天的民主法治国家， 舆论监督作为与立法、行政、司法并列的“第四权力”
在执政机关中发挥的作用日益受人关注。
一、行政监督及舆论监督概述
（一）行政监督及舆论监督的概念
1.行政监督
行政监督，顾名思义就是对行政管理过程进行监督，以保证行政结果的规范性。作用的主要对象就是国
家行政机关的工作人员的整个行政过程；主要目的是及时纠正行政工作人员在整个行政管理过程中的失误与
偏差，确保整个行政过程符合行政法律规范，同时，预防潜在发生的行政规范乱纪行为。在这个过程中，主
要是通过第三方的专业行政监督机构通过多种方式对行政管理人员、行政机构、行政过程的监督，也包括行
政机关上级对下级的监督，行政机构相互权衡制约 部门 之间的监督以及行政法律的立法监督，同时 还 包括大
众舆论、社会 团 体、 普 通公民的对行政管理人员的具体行为进行的监督。
2.舆论监督
舆论监督的主要监督主体就是社会公众的对行政人员以及行政 组织 的监督，这种监督 度 主要是通过社会
公众的 言 论 自由表达 行为形成对公 共事件 及其 他活 动的公 共看 法， 最 主要的形式就是社会公众人物 基 于社会
道 德标准 的 客观 舆论 效 应。舆论监督主要是社会公众通过社会公 共新闻 媒体 表达 社会正义以及 自身意识 形态
的过程，监督主体是社会公众，监督 载 体是 新闻 舆论媒体，监督方式就是以 言 论 自由 为 基础 的 意识 形态 表达 ，
