北京开放大学行政管理开放本科

社 会 调 查 报 告

题目：关于门头沟区军庄镇基层干部队伍建设的调查

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关于门头沟区军庄镇基层干部队伍建设的调查

一、调查目的和意义

乡镇是中国党执政的最基本层级和基础上的地方政权机构。而乡镇基础干部也是政党与民众之间相互

交流的重要纽带 , 能够更有力的保证中国农村经济振兴的全面开展。乡镇基本干部的工作实绩及其服务态度对

地方政府部门的威信的实现有着直接的影响。而他们的工作能力及其管理水平也对现今我国基层管理的实际

状况和未来发展有着巨大的影响。近年来，随着经济社会的快速发展，各项工作任务日益繁重。脱贫攻坚、

项目建设、征地拆迁、环境整治、大气污染防治、秸秆禁烧、信访稳定等工作，常常压得农村基层干部喘不

过气来，同时部分农村地区基层干部建设存在不少问题。因此提高基层干部办事效率，加强农村基层干部队

伍建设对发展农村地区有着重要的作用。本文从当前军庄镇部分农村地区农村的农村基层干部队伍建设现状

进行调查、分析等多个方面进行分析，指出当前军庄镇农村基层干部队伍建设存在的问题，并提出相应对策

和建议，希望可以为进一步加强农村地区基层干部队伍建设问题提供参考建议。

二、调查过程

调查时间：于 2023 年 7 月 20 日至 8 月 20 日，历时一个月，进行相关调查。

调查地点：北京市门头沟区军庄镇

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

（一）门头沟区军庄镇基层干部队伍情况

军庄镇地处门头沟区东部偏北方，东北与海淀区苏家坨镇相接，东南与石景山区五里坨毗邻，南临龙

泉镇，西接妙峰山镇。镇域面积 33.47 平方千米。 截 至 2018 年 末 ，军庄镇有 户籍人口 有 11885 人 。军庄镇 共

有 耕 地面积 464 亩 ， 人均 0.04 亩 ; 林 地面积 2.8 万亩 ， 园 地面积 0.3 万亩 ，是京 白梨生产 基地。

北京市门头沟区军庄镇 人 民政府结合 职 权事项和执法实际，设 置 行政执法 岗位数 6 个，其中 A 类 6 个、

B 类 0 个。执法 人员 在 岗 5 人 ， 岗位人员 关 联 率 83.3% 。军庄镇在 2022 年行政 职 权事项 共 有 2 项， 包括 行政

处 罚 373 项、行政 检 查 373 项。年 内共 开展行政执法 检 查 1670 件 ， 人均检 查 量较 2019 年指 标 提 升 12% 。年

内 作出行政处 罚 230 件；撤销立案 0 件 , 无 其他 案件 情况。同时在 这 一年中 投诉 、 举 报 案件 的 受 理和分 类 办理

中年 内 未 收到投诉 及其他情况。

随着军庄镇经济社会的快速发展，农村基层干部队伍建设状况得 到了很 大 改善 ， 但 我们也应当 清醒 地

看到 ，农村基层干部队伍建和当前繁重的任务相 比 ， 还 有不 小差距 。 这 个 差距 直接影响 到 整个农村现 代化 的

进 程 ，也对乡村振兴 战略 的实现带来 了新 的 挑战 。

（ 二 ）门头沟区军庄镇基层干部队伍存在问题

1. 基础干部 缺乏 工作 激 情

乡村振兴等指 标 在地方 官员 考 核 中的权重不 断 加大，地方干部面临的考 核 压力不 断增 大。环境保 护 、 节

能 减排 、地方政府防 范化解 重大 金融风险 能力、 精准扶 贫、乡村振兴等工作 难 度更大， 需 要 包括 农村地区基

层干部在 内 的地方 官员投入 巨大的 精 力和时间， 但 在工作 成 效上存在 很 大的不 确 定 性 ， 承担 的 风险 也更多。

而 且 ，在 针 对地方的各项考 核 任务面前，农村地区基层干部 都 是 负责具体落 实 这些 政策的 人员 ，他们面临的