I
毕 业 论 文
标题:整体性治理理论视野下的地方行政智能服务中心建设（国家开放大
学、普通本科毕业生适用）
学 院
学 号
姓 名
专 业
指导教师 / 职称
日 期
年 月 日
II
摘要
随着信息化和智能化的浪潮席卷而来，地方政府在公共服务领域的角色和定位正经历着深刻的变革。新
的技术为政府服务带来了前所未有的便捷和高效，同时也提出了更高的要求和标准。整体性治理理论，作为
近年来备受关注的公共管理新理念，为地方政府在这一时代背景下如何作为，提供了有力的思想武器。
整体性治理理论的核心在于打破传统部门间的壁垒，实现政府内部的深度协同、资源整合以及信息共
享。它强调，政府不应再是各自为政的“烟囱式”结构，而应转变为一个高效、协同、透明的整体。在这一
理论的指导下，地方行政智能服务中心应运而生，成为推动政府数字化转型、提升服务效能的重要载体。
当前，地方行政智能服务中心建设虽已取得初步成效，但仍面临诸多挑战。部门间协同不足、信息共享
机制不畅、服务智能化水平不高等问题，制约了中心作用的充分发挥。针对这些问题，本文提出了基于整体
性治理理论的优化路径。通过构建更为紧密的跨部门协同机制，打破信息孤岛，实现数据的互联互通；通过
完善信息共享平台，提升信息的时效性和准确性，为决策提供更加科学的支撑；通过引入先进的信息技术，
提升服务的智能化水平，让群众办事更加方便快捷。
展望未来，地方行政智能服务中心将在整体性治理理论的指导下，不断优化服务流程、创新服务方式、
提升服务质量。我们相信，通过政府、社会、公众的共同努力，一定能够构建一个更加高效、便捷、智能的
政府服务体系，让人民群众在共享发展成果的同时，也享受到更加优质的政府服务。
关键词： 整体性治理；地方行政；智能服务中心；协同机制；信息共享
III
目录
一、引言 .............................................................................................................................................1
（一）研究背景与意义 .............................................................................................................1
（二）研究综 述 .........................................................................................................................1
（ 三 ）研究方 法 与内 容框架 .....................................................................................................1
二、整体性治理理论 概述 .................................................................................................................2
（一）整体性治理理论的 起 源与发展 .....................................................................................2
（二）整体性治理理论的核心要义 .........................................................................................2
（ 三 ）整体性治理理论在地方行政中的应用 价值 ................................................................2
三 、地方行政智能服务中心建设的 必 要性分 析 ............................................................................3
（一）信息化时代背景下政府服务的新要求 ........................................................................3
（二）传统地方行政服务中心的 局限 性 ................................................................................3
（ 三 ）智能服务中心在提升行政效能中的作用 ....................................................................3
四 、地方行政智能服务中心建设的现 状 与问题 ............................................................................4
（一）地方行政智能服务中心建设现 状 ................................................................................4
（二） 存 在的问题及 其 成 因 分 析 .............................................................................................4
（ 三 ） 案例 分 析：典 型地方行政智能服务中心的 困境 ........................................................4
五 、整体性治理理论下的地方行政智能服务中心优化路径 ........................................................5
（一）构建跨部门协同机制 .....................................................................................................5
（二）完善信息共享平台 .........................................................................................................5
（ 三 ）提升服务智能化水平 .....................................................................................................5
六 、地方行政智能服务中心建设的 保障措施 ................................................................................6
（一）加强 顶层 设 计 与政策引导 .............................................................................................6
（二）加 大 资 金投 入与技术支 持 .............................................................................................6
（ 三 ）强化人 才队伍 建设与 培训 .............................................................................................6
七 、结论与展望 .................................................................................................................................7
（一）研究结论 .........................................................................................................................7
（二）研究创新 点 .....................................................................................................................7
（ 三 ）研究不足与展望 .............................................................................................................7
参考 文 献 .............................................................................................................................................8
