北京开放大学行政管理专业本科
毕 业 作 业
题目：乡村振兴背景下农村社会工作介入策略探析——
以通州区潞城镇为例
分部：北京开放大学
学习中心：
专业：行政管理
入学时间：
学号：
姓名：
指导教师：
目录
摘要............................................................I
一、前言........................................................1
二、 相关概念界定...............................................1
（一）乡村振兴的基本内涵 ..............................................................................1
（二）农村社会工作的基本内涵 ......................................................................2
三、通州区潞城镇农村社会工作的概况..............................3
（一）面临的机遇 ..............................................................................................3
（二）存在的困难 ..............................................................................................3
四、通州区潞城镇在社会工作介入中存在的问题......................4
（一）本土人才缺乏，乡村建设力量不足 ......................................................4
（二）主体意识欠缺，农民参与积极性弱化 ..................................................4
（三）集体产业单一，集体经济发展滞后 ......................................................5
（四）基层权责不明，组织化发展程度低 ......................................................5
（五）乡村振兴政策宣传不足，群众对政策认知少 ......................................5
五、乡村振兴下通州区潞城镇社会工作的介入策略....................6
（一）加强本土社工队伍建设，积极参与乡村振兴 ......................................6
（二）增加对农民主体的赋能，焕发农民主体意识 ......................................6
（三）助力发展新型集体经济，增加农民产业收入 ......................................7
（四）参与基层力量的培育，提高专业化组织程度 ......................................7
（五）发挥社工解读政策力量，弥补政策宣传不足 ......................................8
结语 ......................................................................................................................8
参考文献.......................................................10
I
摘要
乡村振兴是根据我国乡村具体情况而提出的应对指导政策，普遍适用于我国各地的乡村
地区，但我国各地乡村之间存有差异，沿海地区借助于得天独厚的优势，乡村发展较为迅速，
而在一些内陆或者边疆地区，乡村振兴战略的力量不能被有效释放，乡村发展较为缓慢。近
几年来，社会工作异军突起，开始活跃于各个领域，并尝试介入到农村领域，但大多数在沿
海农村地区发展，内陆农村地区由于自身条件限制，社会工作介入较少。北京作为我国的政
治经济中心，所面临的问题也往往更加复杂。在乡村振兴背景下，以通州区潞城镇为例，对
该镇中人才培育、农民主体意识、集体经济、基层组织化以及政策解读方面进行系统分析和
梳理，详细论述社会工作者可尝试介入的策略要点，从而促进农村的进一步发展。
关键词： 乡村振兴；潞城镇；社会工作；介入策略
1
一、前言
“ 三农”向 好 ， 全局 主 动 。 今 年以来，面对复杂 严峻 的发展 环境 、极为异 常 的极 端 天 气等 困难 挑 战，以
习近 平同志 为 核 心的 党 中 央坚持把 解 决好“ 三农”问题作为 全党 工作 重 中之 重 ， 坚持 农业农村优 先 发展， 走
中国 特色 社会主 义 乡村振兴 道路 ， 扎实推 进 “ 三农”各 项 工作， 确立实施 乡村振兴战略， 采取了 一系 列重 大
项目规划 和有效行 动 ， 全 面 推 进乡村振兴 迈 出 坚实 步 伐 ，为 实现“十 四五” 良好 开 局奠定了坚实 基 础 。
十九 大 报告 提出 实施 乡村振兴战略，是为 顺 应我国主要 矛盾 的 变 化，并对 “ 三农”工作作出 重 要 决 策
部 署 ， 推动 农村社会进入新的可 持续 发展 阶段 。 实施好 乡村振兴，建设多 元 化的专业人才队伍是助 推剂 ，而
社会工作者也被国 家列 入到人才队伍建设中。在 《 乡村振兴战略 规划 （ 2018-2022 年） 》 中提及社会工作人
才队伍建设，强 调 发展农村社工和 志愿 者并提 供相 应 岗位 ， 鼓励 政 府 为 特殊 群体 购买公共服务 。国 家 政策为
社会工作开 拓 农村 服务 领域指明方向， 拓 展 了服务空 间， 激 发各 省市 政 府 对农村社会工作建设的 热 情。理 念
上 ，社会工作与乡村振兴高度一 致 ，乡村振兴战略从根本 上 是 践 行 “ 以人民为中心”的理 念 ，社会工作的 核
心 价值 理 念 是以人为本、助人自助，二者理 念上 的 相似 之 处 ， 将 有助于社会工作高效介入并 推动 乡村振兴发
展。
乡村振兴的具体 实践 中，北京 市 作为我国 首都 ， 其 下 属 农村地区更是有 着非凡 的意 义 和 代表 性，由于
特殊 的地理 位置 ， 实际 情况复杂。 表现 为经济 水平落 后，基本 生计 以 粗 放型产业经济为主， 生 产方 式 单一，
思想观念 复杂，农业 风险保障 缺乏 等 ，农村地区的乡村振兴 总 体内 生动 力不足，在具体的 实施过 程中面临 着
诸 多的困 境 和 挑 战，更 需 要来自专业社会工作队伍的介入。
二、相关概念界定
（一）乡村振兴的基本内涵
乡村振兴战略是为 全 体乡村民众 谋福利 、促发展的 惠 民政策。积极 落实 乡村振兴战略，要 求 我 们必须
坚持全 面 贯彻党 的 十九 大 精神 ， 坚持 以习近 平总书记 新时 代 的中国 特色 社会主 义思想 为指导，加强 党 对 “ 农
业、农村和农民”工作的领导， 坚持稳 中 求 进工作 总 基 调 ， 牢固树立 新发展理 念 、 落实 高 质 量发展的要 求 ，
始 终坚持把 解 决好“ 三农”工作作为 全党 工作 重 中之 重 。 2018 年 9 月 26 日 ，中 共 中 央 国 务院印 发 《 乡村振
兴战略 规划 （ 2018-2022 年） 》 ， 其规划 内 容覆盖 到农村社会的方方面面， 总 要 求 是 实现 产业兴 旺 、 生态宜
居 、乡 风文 明、治理有效、 生 活 富裕 。
推动 乡村产业兴 旺 ， 需 要 让 乡村 充满 发展活力，而活力的来 源就 是乡村各产业的 蓬勃 发展， 这 能间 接
