北京开放大学行政管理专业本科
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题目：美丽乡村建设中存在的问题与对策——以怀柔区
田仙峪村为例
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目录
摘要............................................................1
一、前言........................................................1
二、美丽乡村概念和相关理论......................................1
（一）美丽乡村 ..................................................................................................1
（二）美丽乡村的建设标准 ..............................................................................2
三、田仙峪村美丽乡村建设现状....................................3
（一）田仙峪村基本情况 ..................................................................................3
（二）田仙峪村美丽乡村建设成效 ..................................................................3
（三）田仙峪存美丽乡村建设参与主体 ..........................................................4
四、田仙峪存美丽乡村建设中存在的问题............................5
（一）产业结构单一 ..........................................................................................5
（二）基础设施薄弱 ..........................................................................................5
（三）资源配置不合理 ......................................................................................6
（四）资金来源不足 ..........................................................................................6
四、田仙峪存美丽乡村建设中存在的问题的对策......................7
（一）推进品牌强村和技术富农 ......................................................................7
（二）改善基础设施 ..........................................................................................7
（三）优化配置资源 ..........................................................................................8
（四）积极引入社会力量和民间投资 ..............................................................8
结语............................................................9
参考文献.......................................................10
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摘要
乡村振兴，要坚持把美丽乡村建设作为改善农村人居环境工作的总抓手，紧紧围绕提升
村民收入、加强村庄规划、村容村貌提升、农村生活垃圾和污水处理等重点领域，扎实推进
农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，全面提升农村群众的获得感和幸福感持续增强。创
建生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村，是广大人民群众的幸福所系，也是乡村振兴战略
和全面建成小康社会的必然要求。此次从美丽乡村建设的视角下，分析田仙峪村目前在美丽
乡村建设中存在的问题，并结合党和国家的政策，从政府角度出发提出相应的针对性的建议，
希望有助于我国美丽乡村的建设，切实改善我国农村人居住生态环境。
关键词： 美丽乡村；建设；田仙峪村；
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一、前言
美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。为了落实中央美丽中国的精神 , 党的
十九大提出了乡村振兴战略这项重大战略，并在十九大报告中对乡村振兴进行了概括，农业农村优先发展、
农村基础设施建设要健全成为总方针。加快补上农村公共服务短板，保障农村规 模 化、健康化 用 水，开展村
庄 清 洁 绿 化行 动 ，优化农民 子女 教 育条件 ，提 高 农村 医疗 服务水 平 ，精准化管理农村社会保障体系， 扩 大文
化 惠 民工 程 ，是党和国家对于美丽乡村建设的具体 措 施，也是全面建成小康社会的一 个 重要的环 节 。
建设生态 宜 居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，也是美丽中国的重要 组 成部分，美
丽乡村建设是生态文明建设的 终 极目标，是美丽中国在农村的具体实 践 。美丽中国目标的实 现 ， 离 不开美丽
乡村的创建。美丽乡村的建设 能够 推进农业 现代 化和 促 进农村社会管理，也必 将 有助于推 动 生态文明建设。
开展农村人居生态环境整治，是美丽乡村建设的重要 内 容， 而各级地 方政府环境政策的 执 行力发 挥着关键 性
的作 用 。 由 于 地 方政府在环境政策的 执 行 过程 中具有一 定 的 弹 性 空 间，容 易 出 现 环境政策 执 行不 到位 、 执 行
偏差 、 执 行弱化等 执 行不力的情况。 因 此切实提升 当地 政府环境政策 执 行力，切实改善农村人居生态环境，
从 而 建成村容村貌整洁、乡村乡风文明、 既宜 居 又宜 业的美丽乡村，是 亟待解决 的问题。
二、美丽乡村概念和相关理论
（一）美丽乡村
美丽乡村的 定 义 因 不 同 时 期 和 研究 领域 而 有所不 同 。 根据《现代汉语词典》 的 解释 ，美丽是 好看 的，
它能 引 起观 众的 愉悦 ，并 注意 视 觉 上 可以 感 知 的 外 在美。美丽的乡村 赋予 了 他更深 的 内涵 ，体 现 在生态文明
与农村精神文明的和谐发展上。 《现代汉语词典》 中“乡”的 意思 主要是从 事 农业生产和人民生活 以及 在 那
里 的人 口 。中国政府 制定 了 《 农村 促 进战略规划（ 2018-2022 ） 》 的概 念 和 定 义：农村 地区 是 自 然 地 理 条件
和社会 经济特征综 合单 元 的一 个组 成单 元 。 它 具有生产发展、生态文明、社会生活和文化建设等 多种 社会 功
能 。 它 是一 个随着城市 建设 而 发展的社会活 动空 间。“美丽乡村” 最早 在党的十 八 大上提出并 且赋予 了 它 新
的 内涵 。中央一号文 件将 美丽的乡村 阐述 为一 个统 一的发展系 统 ， 它 整合了政治 经济 、文化文明和生态建设
等 多种 社会 因素 。 它 是 自 然村和建 制 村庄体系发展产生的 巨 大的进 步 ，先进的农村文明、 清 洁的村庄和 清 洁
的方 式以及 富足的生活 条件 ，具有 可 持续发展的优 势 。并 且 美丽乡村的 含 义具有 多样 性，并不是 唯 一 统 一的，
而 是 根据 不 同 的具体情况、不 同 的 地区特征 、文化 差异 、 经济 水 平 来 表述 。
