北京开放大学行政管理专业本科

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题目：城市社区网格化治理研究——以杨家园社区为例

分部：

学习中心：

专业：行政管理

入学时间：

学号：

姓名：

指导教师：

目

录

摘要................................................................1

一、引言............................................................2

二、理论概述........................................................2

（一）城市社区..................................................2

（二）网格化治理................................................3

（三）社区网格化治理的重要性....................................3

三、北京市杨家园社区网格化治理主要内容..............................5

（一）杨家园社区基本情况........................................5

（二）杨家园社区网格化治理的主要做法............................5

四、北京市杨家园社区网格化治理的困境................................6

（一）团队分工不明，队伍结构不合理..............................6

（二）居民参与机会不多，有效建议较少............................7

（三）行政化色彩浓厚，社区自治意识淡薄..........................7

五、北京市杨家园社区网格化治理水平提升路径..........................8

（一）结构化：完善体系建设优化网格分工..........................8

（二）促进社区居民参与和配合....................................9

（三）重新定位政府角色，回归社区自治本位.......................10

六、结语...........................................................10

参考文献...........................................................12

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摘要

随着改革开放的深入、经济的腾飞，传统的网格化管理已不再适应当下社会的发展，开

始逐步向“网格化治理”转变。北京市杨家园社区在网格划分、培训考核、治理效能提升方

面取得较好成效的同时，也暴露出一些问题和弊端。总的来看，现有社区网格化治理水平滞

后于社会及民众日益增长的治理需求，社区治理绩效也并未因此显著提高，社区网格化治理

水平提升急需寻找新思路、新方向。针对以上问题，通过分析论证，本文尝试从不同角度提

出建议，通过完善体系建设优化网格分工、促进社区居民参与和配合、重新定位政府角色，

回归社区自治本位等方式以提升社区网格化治理水平。

关键词： 网格化治理；治理水平；城市社区

2

一、引言

随着我国经济体制的变革和城市化水平的提高，地方政府的职能和管理理念也在不断转变。在这种背景

下，我国地方政府开始创新基层社会治理模式，以适应社会经济发展的新要求。社区在这个过程中逐步获得

更大的自治空间，成为现代社会治理的基本单元，发挥着越来越重要的作用。“服务”已成为基层治理的新

目标和新追求。城市社区网格化管理模式也在新时代背景下逐步从简单的“管理”转向更全面的“治理”，

呈现出新的特色和优势。

对网格化管理模式的 研究顺 应 了 我国创新基层治理 形 式的 潮流 ，为现代化治理和多元高效治理新格 局 的

形 成提 供了 理论 支撑 。同时，对网格化治理 相关 理论的 研究 也有 助 于优化社区建设、改进社会治理方式，以

及创新社会治理体制。

总结 而言 ，城市社区网格化管理模式的创新与 探索是 我国地方政府应对新 形 势下发展要求的一 项 重要 举

措 。这种基层治理模式 强调 服务导向， 注 重社区自治，对于促进社会治理的现代化和多元化 具 有 积极 意 义 。

通过不断 研究 和提升网格化治理水平， 可 以 推动 社区建设和社会治理的进步，为我国社会的发展和进步作出

积极贡献 。

二、理论概述

（一）城市社区

城市社区 是 指大多 数人 从 事 工 商 业及 其他非农 业 劳动 的社区。 它是人类 居 住 的基本 形 式 之 一，从 组 成要

素 来看，城市社区 是 居 住 在城市特定 范围内相互联 系的 人口 、设 施 、文化、地 域 、 组织 等部分 组 成的 生活共

同体。从现代化治理的角度来看，城市社区 则接近动态 变化的个体，在城市治理中 扮演 着 独立 并 且 地位作用

日益 凸 显的角色。“社区”一 词引 入我国后，对城市社区的定 义 在此基 础 上 又 有 了 更多 延伸 ：定 义 中 原 有的

共 同体和 集 体色彩更 加 浓厚，更 加 重 视共 同文化， 互助氛围 的 营造 。在 注 重法 律 、 道德 和情 感 的 约束 的同时，

将 居民归 属感 和 认 同 感 等社区 维 系因 素 也 加 入 了 定 义范围 ， 使 城市社区定 义 更 加 完善。

城市社区 是 城市中较 小范围 的行政区 域 ，通 常是 城市中 人口聚 居的地区。 它是 城市社会 组织 的基本单位，

也 是 城市居民 生活 和社会 交往 的重要 场所 。城市社区的 规 模和 人口数量可 以因城市的不同 而异 ， 但 通 常是相