北京开放大学行政管理专业本科
毕 业 作 业
题目：城市社区管理中存在的问题及对策思考——以富
乐社区为例
分部：
学习中心：
专业：行政管理
入学时间： 2021 年 9 月
学号：
姓名：
指导教师：
目
录
摘要................................................................1
一、引言............................................................1
二、相关概念........................................................2
（一）城市社区......................................................2
（二）城市社区管理..................................................2
三、北京市富乐社区管理的现状........................................2
（一）北京市富乐社区概况............................................2
（二）北京市富乐社区管理现状情况....................................2
四、北京市富乐社区管理中存在的问题..................................3
（一）政府管理职能缺乏明确的定位....................................3
（二）社会组织的中介作用发挥不足....................................3
（三）居民对社区实践缺乏积极性......................................4
（四）社区管理的服务水平有待加强....................................5
（五）缺少社区管理的相应制度........................................5
五、提升北京市富乐社区管理的对策....................................6
（一）加快政府职能的确定和转变......................................6
（二）增加对社会组织的培养..........................................6
（三）鼓励居民积极参加社区实践......................................7
（四）提升社区管理与服务的整体水平..................................8
（五）制定和完善社区的相关管理制度..................................8
六、结语............................................................9
参考文献...........................................................10
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摘要
随着我国城市化的不断扩大，我国城市社区不断增多，而这些社区都形成了城市社区管
理的基础，如果不能实现好社区管理，会给社区居民带来很大的生活困扰，所以城市社区管
理已经成为我国当前的重中之重，不仅要管理好城市社区，同时还要进一步完善城市社区的
管理水平。本文以北京市富乐社区为例，研究城市社区管理中存在的问题及对策。首先，对
城市社区、城市社区管理的概念进行解读，为文章提供理论基础。其次，对北京市富乐社区
的概况进行阐述。再次，分析北京市富乐社区当前存在的问题。最后，提出解决富乐社区管
理问题的策略。希望通过对北京市富乐社区城市管理水平的问题分析，提升富乐社区的管理
能力，同时也为其他社区提供社区管理的参考和范本。
关键词： 富乐社区；社区管理；服务
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一、引言
社区作为社会构成的基本单元，是政府治理的基础环节。随着近年来科技的发展，城市社区管理水平也
得到了进一步的提高，但随着社会的发展，居民需求的变化以及社会管理结构上也发生了改变，城市社区管
理也出现了很多的问题，这些问题一方面使得城市社区管理无法更上一层楼，同时也影响了社区居民的生活
需求。所以社区管理的好坏直接影响了社区居民的生活质量和生活水平，同时也影响了群众对于政府的印象
和管理的评价，所以社区管理既与居民的生活息息相关，也是维护社会稳定和谐发展的重要基础。本文通过
对北京市怀柔区泉河 街道 富乐社区城市社区管理现状的分析， 总 结其中存在的问题， 并针 对问题提出相应的
对策，对北京市怀柔区泉河 街道 富乐社区城市社区管理现状的提高有一定的现实 意义 。 可 以 帮助 提升富乐社
区管理的能力，为 今 后北京市富乐社区城市社区的发展提供一 份绵薄 之力。
二、相关概念
（一）城市社区
对于城市社区的概念来 说 ，是相对于 农村 社区而 言 的，随着经 济 发，生 产 力的进步 嗯 ，有些 人 已经不再
进行 传统 的 农 业生 产劳动 ，为了 适 应经 济 社会文化的发展、在 特 定区 域密集 的进行 非农 业生 产 活 动 的 人口 组
成了社会，也 被称 为城市社区，城市社区与 农村 社区相 比 ， 人口 的 复杂 性更大，文化 思想 和组成结构也更加
复杂 ，对于 家庭功 能来 说较 为 弱 化， 家庭 成 员 关 系较 为分 散 ，这也是当前 全 国城市社区的 普遍 现象。
（二）城市社区管理
城市社区管理是在一定区 域内 ，有 计划 ，有组织的城市基层管理，而城市社区管理的 内容包括 了 人口 、
文化、经 济 基础 设施 ，社区 家庭等诸 多管理 内容 ，这些 内容 都 具 有 复杂 性、多 样 性、服务性、 动态 性 等特
点 。社区管理也是一 种典型 的 自 制性社会管理活 动 ， 集 中 表 现了区 域内 居民的 愿 望和 诉 求，其中 主 要 包括 了
自 治性 事物 ，行政性 事物 ， 福利 性 事物 。 自 治性 事物 多以居民 自 发组织的居 委 会 选举 ，社会 听证等事 务为
主 。而 福利 性组织指，社区组织为相应的社区提供相应的法 律援助 ， 就 业教 育等 基础服务 项目 。而行政 事 务
则 要 依靠 国 家权利 来进行管理， 主 要 包括 了 档案 管理， 综合 治理 等 相关 内容 。
