一、论述题
1、试述公债政策与财政政策区别?
答：公债和税收有很大的区别,税收具有强制性和无偿性,而公债则是以政府信用形式取得的
收入,到期必须还本付息。因此,政府在发行公值时就要考虑归还的期限和能力。公债可由中
央政府发行,也可由地方政府发行,中央政府发行的债务称为国俊。国债的发行并不仅限于国
内,也可在境外。在国内发行的债务称为内债,在国外发行的债务称为外彼。外债多为外国政
府持有,其比重通常小于内俄,政府公值一般有短期、中期和长期三种形式。中长期债券随时
间的延伸风险增大,由于风险和收益成正比,因此中长期的债券利息较高,是资本市场上主要的
金胜工具。公债的发行,不但可以为政府筹集财政资金,影响财政收支,还能通过对金融市场的
调控影响货币供求,从而调节社会总需求。
2、试述公共财政的经济稳定与发展职能的含义及财政介入经济稳定与发展的机制和手段。
答： 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。
充分就业并非指可就业人口的百分之百的就业。物价稳定也并不意味着物价冻结,上涨率为零。
应当承认,即使在经济运行正常时期,物价的轻度上涨也是一个必须接受的事实,而且有利于经
济增长。国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡,因为国
际收支与国内收支是密切联系的,国际收支不平衡同时意味着国内收支不平衡。
发展比增长的含义要广,不仅意味着产出的经济增长,还包括随着产出增长而带来的产出与收
入结构的变化以与经济条件、政治条件和文化条件的变化,
简而言之,发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念,
对发展中国家来说,包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象,发展的总目标
就是构建和谐社会。
财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有:(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供 给 和
社会总需求的大体平衡。(2)在财政实 践 中,还可以通过一种制度性 安排 ,发 挥某 种 “自动 稳
定 ”作 用。 例如 , 累进 税制度、失业 救 济金制度 都明显 具有 这 种 作 用。( 3 )通过 投 资、 补贴 和
税收等多方面 安排 , 加快农 业、能 源 、 交 通运 输 、 邮电 、通信等公共 设施 的发展,消除经济增
长中的 “瓶颈” ,并支持 第 三产业的 兴起 , 加快 产业结构的 转换 , 保证 国 民 经济稳定与高 速 发展
的 最优 结 合 。( 4 )财政应切实 保证 非生产性的、社会的公共需要。 例如 , 保护 生 态环 境, 提 高 医
疗卫 生 水 平, 加快 文 教 的发展, 完善 社会 福 利和社会 保障 制度 .
3 、为 什么 要实行政府间的 转移 支付? 政府间 转移 支付主要 采 取 哪些 方式?
答： （ 1 ） 主要 依据 : 解决纵向 财政失衡 问 题 ; 应对 横向 财政失衡 问 题 ;解决 公共产 品提 供中的
外 部 性 问 题 ;弥补 收入 划 分方式的不足。
(2)主要方式: 按照转移 支付资金运行的方 向 性,可以 将转移 支付分为 纵向转移 支付和
横向转移 支付。 按照转移 支付与资金用 途 之间的 关 系 进 行 划 分,可以 将转移 支付分为一般性
转移 支付和 专 项 转移 支付。
4 、 怎样理解 财政的一般 属 性和 特殊属 性?
1、一般 属 性的财政是国家为实现其职能 ，凭借 政治 权 力 参 与一 部 分社会产 品或 国 民 收入
分配 所进 行的一系 列 经济 活动 及形成的 特殊 分配 关 系 ，它涵盖了 一切在 历史 上 存 在过的国家
及其财政 最 基本的和共同的 属 性 ，换 言之 ， 财政一般 属 性指的是财政 最 基本和 最 稳定的 部 分。
2、 特殊属 性的财政是与具体政治经济制度密切 相关 的财政 模 式。财政的 这 种 特殊属 性 ，
是由 特 定国家在 某 一 特 定 历史 时期的社会形 态 、政治制度、经济体制和 法律 文化等 诸 多因 素
决 定的。在 这 一 层 面上 ， 国家财政 又被 具体化为 解释某 个国家在 某 个时期的财政现象和 特点 。
二 、简答题
1、 举例 说 明按 税 负 能 否转嫁 为标 准 的税收 类 别 ，
税收分 类 , 按征 税对象的性质可分为 流转 税、 所 得税、财产税和行为税等 ;按 税收 缴纳 的形式
可分为实物税、力 役 税和货币税三种 ;按 税收 负担 能 否转嫁 可分为 直 接税和间接税 ;按计 税 依
据 可分为从价税和从 量 税 ;按 税收与价 格 的 关 系可分为价内税和价外税 ;按征 税 环 节可分为生
产 环 节 课 税、 流 通 环 节 课 税、分配 环 节 课 税、资 源占 用 环 节 课 税、消 费环 节 课 税、 投 资 环 节
课 税 ;按 税收 课征 的目的可以分为一般税和 特 定目的税 两 种 ;按 税收 管理权 限和税收收入的归
